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上半年全州经济运行总体稳定 后期增长压力较大

【 作者: 潘远涛       发布时间:2019-07-30          来源: 】
  

    今年以来,全州上下按照州委“542”发展思路,坚持稳中求进工作总基调,统筹抓扶贫、重环保、防风险、促改革、优营商、稳增长,坚持推动经济高质量发展,经济社会发展总体稳定。

  一、主要特点

  (一)产业发展总体稳定。上半年,全州生产总值334.9亿元,增长5.1%。其中第一产业增加值25.4亿元,增长2.9%;第二产业增加值106.8亿元,增长5.1%;第三产业增加值202.7亿元,增长5.4%。一是农业生产保持稳定。农林牧渔业增加值增长3.1%。特色农业产业加快发展,特色水果、中草药材、茶叶产量分别增长7.1%6.3%6.5%。二是工业生产有所回升。上半年,全州规模工业增加值增长3.1%,增速较去年同期提高0.5个百分点。国有企业增加值增长17.1%,集体企业增加值增长7.4%,主要支撑行业中,以锰、锌生产为主的黑色金属、有色金属冶炼和压延加工业增加值分别增长11.3%19.1%,电力、热力生产和供应业增加值增长9.7%。电气机械和器材制造业、纺织服装服饰业分别增长178.6%31%。三是服务业较快发展。旅游业保持较快增长,上半年全州接待游客2534.8万人次、实现旅游总收入226.6亿元,分别增长13.9%18.5%。新兴服务业加快发展,全州软件和信息技术服务业、居民服务业、民办教育等营业收入分别增长177.7%39%31.8%,邮电业务总量增长102.8%。客货运输换算周转量增长6.2%,其中货物周转量增长7.6%

  (二)结构调整积极有效。这几年我州处于新旧动能转换期和阵痛期,部分领域结构调整取得积极进展。从经济动能看,已从工业主导向服务业主导转变。工业占GDP比重由原来的36%左右降至目前的22%左右,服务业占GDP比重由原来的42%左右提高到目前的58%左右。工业中锰锌传统产业占比由原来的75%左右降至目前的45%左右,服务业中通信、信息、教育、娱乐、康养等现代服务业比重不断上升。从投资动能看,由主要依靠国有投资、基础设施投资拉动向民间投资、涉农投资、产业投资等领域转变。国有投资、基础设施投资分别下降26%20.9%,而民间投资占全部投资比重提高至42.4%,同比提高6.6个百分点。乡村振兴推进力度不断加大,涉农投资增长1.6倍。从消费动能看,由城镇消费拉动向农村消费拉动,由传统消费向新兴消费转型升级。农村消费增长12.6%,比城镇消费增速快4.6个百分点。传统的石油、汽车消费增长缓慢,旅游、文体、娱乐、教育、健康等新兴消费较快增长。

  (三)消费市场平稳增长。上半年,全州实现社会消费品零售总额149亿元,增长9.2%。其中城镇消费品零售额增长8%、农村消费品零售额增长12.6%。从行业看,批发业、零售业、住宿业、餐饮业零售额分别增长15.2%7.5%11.8%14.1%。粮油食品、烟酒消费分别增长7.6%20.4%。规模消费市场较为平淡,全州限额以上法人批发和零售业商品零售额下降1.4%,其中汽车消费、石油及制品消费分别下降8.8%1.8%

  (四)质量效益稳步提升。减税降费深入实施。上半年,全州实现财政总收入58.5亿元,下降7.6%;其中税收收入下降1.3%。地方财政中,非税收入占地方财政比重40.3%,同比下降7个百分点。企业创税能力增强,全州企业所得税增长3.7%,其中七大重点纳税行业税收增长2.6%。一般公共预算支出增长4.4%,其中科技、社保就业支出分别增长10.1%2.3%。金融运行稳中有进。全州金融机构各项存款、贷款余额分别为1210.2亿元、825.7亿元,分别增长2.4%18.2%。其中企业贷款增长13.5%。企业营利能力提升。1-5月规模以上工业企业主营业务收入增长3%,利润总额增长57.8%

  (五)民生福祉继续增进。一是就业形势保持稳定。上半年,全州城镇新增就业人数1.53万人,其中失业再就业人员7074人,城镇登记失业率3.7%。农村劳动力转移就业2万人,其中新增贫困劳动力转移就业7312人。二是居民收入保持增长。全州居民人均可支配收入7950元,增长10.5%。其中城镇居民人均可支配收入12770元,增长8.9%;农村居民人均可支配收入4594元,增长10.4%。城镇、农村工资性收入分别增长8.9%14.7%。三是价格温和上涨,全州居民消费价格增长1.8%,其中食品烟酒价格增长4.6%,商品零售价格增长2.6%。四是扶贫攻坚继续发力。扶贫投入资金21.9亿元,建成易地搬迁安置住房1.98万套,实施危房改造1694户。就业、医疗、教育、产业等扶贫工程扎实有效,农村贫困家庭两后生技能培训1319人;累计建成就业扶贫车间155个,建档立卡贫困劳动力培训5724人;发放学生资助全覆盖资金2.27亿元,惠及建档立卡家庭学生13.75万人。

  二、主要困难

  (一)产业增长动力较弱。工业增长仍然乏力,虽然矿业生产在逐步恢复,但医药、化工、水泥、电子等制造行业出现明显下滑。全州制造业增加值下降3.4%,若剔除矿产行业,制造业增加值下降13%。从行业来看,医药制造业下降51.9%、化学原料和化学制品制造业下降31.1%、非金属矿物制品业(水泥)下降16%、计算机通信和其他电子设备制造业下降32.1%、通用设备制造业下降59.2%。受中美贸易摩擦影响,全州工业出口额下降18.6%。园区工业增速明显放缓,湘西经开区规模工业下降5.8%,泸溪规模工业仅增长1.1%。服务业增速持续下行明显。全州规模以上服务业营业收入下降0.2%,为近几年首次出现负增长,其中行业占比达55%以上的电信、广播电视和卫星传输服务业营业收入下降0.8%,是规模以上服务业营业收入下降的主要下拉因素。新增市场主体不够,上半年全州新增四上企业”17家,增量在全省最少。

  (二)投资下行压力加大。上半年,全州固定资产投资下降7%。从投资项目看,增长后劲较弱,尤其是5000万以上项目建设乏力,是投资下滑的主要因素。全州5000万以上施工项目个数同比减少1.8%。其中亿元以上施工项目个数减少5%,投资量下降24.2%。重点投资乏力,上半年全州基础设施投资下降20.9%、产业投资下降15.2%、工业投资下降32.1%、生态环境项目投资下降39%、高新技术产业投资下降45.3%。项目建设资金紧张,建设资金保障仍处于较低水平,项目融资比较困难,资金到位不理想,国家预算资金、银行贷款,企业自筹三大资金来源全面回落。全州PPP项目核减后,投资额大幅减少,部分PPP项目因融资不到位,未如期实施或处于停工状况。

  (三)财政增收困难较大。一直以来我州都存在税源结构单一,企业创税能力不强等问题,地方财政一方面依赖土地出售收入,一方面在一定程度上依靠非税收入拉动,而财政总收入中有一半是上划省级和中央收入。2018年以来,在国家大规模减税降费后,省级收入和中央收入增速逐渐放缓。从4月份开始,我州财政总收入、地方收入均呈现负增长,也是近15年来历史最低。上半年全州财政总收入下降7.6%,主要因素有两方面:一是上划省级和中央收入分别下降1.4%0.2%;二是税收收入减少,地方财政中税收收入下降2.8%。从税种来看,增值税、个人所得税、城市维护建设税等主要增收税种收入分别下降7.2%28.3%3%;从重点行业来看,七大重点行业税收增长2.6%,其中矿产品行业税收下降14.9%、烟草行业税收下降5%、电力税收下降8.7%、金融业税收下降16.1%

  (四)消费市场热点偏少。受消费市场热点较少,网购分流较大等影响,全州限额以上批发企业零售额下降1.4%,通过公共网络实现的商品销售额仅增长0.8%。限额以上批零消费商品中,汽车、石油制品等大宗消费仍然低迷。汽车4S店外购明显,部分汽车消费购买力流向长沙、常德、怀化等地,州内限额以上汽车销售企业销售额下降8.8%;受油价下跌影响,石油及制品销售企业销售额下降1.8%

  三、后期预判

  从宏观看,国际国内经济下行压力加大,上半年以来全国、全省主要经济指标呈下行态势,GDP、工业、服务业、投资、消费、进出口、财政、金融等指标增速逐月放缓。

  从我州看,上半年经济比较困难,预判下半年会有所好转。上半年工业复产达产不如预期、低位运行,下半年矿业复产达产会提升,将保持较快增长,带动工业回升拉动经济增长。上半年投资增速持续下行,下半年投资形势依然严峻,主要看项目启动、开工、进展情况,但要全年实现正增长难度较大。上半年消费总体平稳,下半年消费会平稳回升,但回升力度有限。上半年财政收支较为困难,下半年财政增收压力仍然较大,但财政三保支撑财政支出平稳增长。综合分析预判,全年经济走势为前低后高,经济形势下半年会好于上半年,但总体形势仍不乐观。

  四、工作建议

  (一)坚持不懈调结构、促转型,推进经济高质量发展。工业方面:加快矿山矿业整治整合步伐,确保取得实质性、突破性进展,同时,改造提升技术创新能力,推进绿色矿业发展,做精做优矿业产业。支持白酒企业生产扩能,做大做强白酒产业。进一步培育壮大新材料、食品医药、电子信息等新兴产业,不断提升对工业经济的贡献度,优化工业经济结构。农业方面:调优农业结构,大力发展特色产业,既要突出特优,又要具有一定规模,实现特色化、品牌化、市场化、规模化发展。服务业方面:以旅游业为重点,突出旅游景区高端特色、配套完善、管理精细、服务智能发展,统筹抓好综合商圈、住宿餐饮、物流快递、居民服务、金融服务等发展,推进现代服务业发展。

  (二)坚持项目投资拉动,增强投资带动效应。抓项目开发储备,以超前的战略思维、扎实的基础工作,做实做深项目前期工作,谋划储备一批重点项目,建立健全重点项目储备库,同时,加大项目争取、招商引资力度,促进项目落地落实。抓项目建设推进,协调解决新开工项目的审批、环评、用地、征拆、融资等问题,促进新开工项目尽快开工建设,同时,推进在建项目建设进度,特别是5000万元以上的城乡基础设施、涉农、重点产业、民生事业等项目建设。抓项目要素保障,强化信贷杠杆,引导金融机构加大信贷支持,为合规PPP项目注资建设,鼓励引导民间资本参与项目建设,同时,加强项目用地、建设环境等保障,加大项目建设督促力度,确保项目建设顺利推进。

  (三)坚持全要素保障,支撑经济较快发展。加强资金保障,推进政银企合作,加强政府融资平台建设,创新金融服务产品,落实金融支持实体经济发展政策措施,着力解决融资难、融资贵的问题。加强用地保障,加强土地储备,用好城乡建设用地增减挂钩、低丘缓坡改造政策,做好用地报批,保障经济发展用地需求。加强用能保障,改造提质电力设施,落实电价下调、减税降费措施,降低实体企业成本。加强人才保障,强化技能性人才培养,引进实用紧缺性人才,增强人才支撑经济发展作用。加强营商保障,深化放管服改革,推进服务流程化、智能化、便捷化。

  (四)坚持打好“三大”攻坚战,确保经济可持续发展。决胜脱贫攻坚,按照帮扶要精准、增收要稳定、保障要到位、脱贫要真实、群众要满意五项工作要求,全力推进十项工程,实现所有贫困人口脱贫、所有贫困村出列、所有贫困县摘帽。加大污染防治,以打好绿水青山保卫战为重点,大力实施绿色湘西工程,落实四级河长制度,加快农村人居环境整治,完善污水处理系统,淘汰落后产能,加大矿山矿业环境整治力度,多渠道打通绿水青山金山银山的转化路径。强化风险防范,重点是严控新增政府债务,深入开展非法金融活动风险专项整治,持续化解地方政府债务风险,确保不发生系统性财政金融风险。



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