2012年我州与全省及周边地区投资情况对比分析

　　近年来，我州紧紧抓住“扩大内需”和“西部大开发”的有力契机，大力实施项目带动战略，固定资产投资规模持续扩大，结构不断优化，投资推动经济发展的作用进一步增强，为湘西经济社会持续发展提供了有力支撑。但是，省内其他市及与我州相邻的恩施州、铜仁市及黔江区投资增长更为迅猛，为便于对比分析，州统计局对2012年省内各市州及周边武陵山区集中连片特困地区固定资产投资相关资料进行了简略分析比较，希望能为我州党委、政府制定固定资产投资政策提供一点参考。

　　一、2012年我州固定资产投资总体情况

　　2012年，我州累计完成固定资产投资232.4亿元（注：固定资产投资总量包括房地产投资、跨地区投资和500万元及以上城镇、农村非农户投资，下同），比上年增长20.8%（速度是剔除跨地区总量之后计算的增速，下同），比全国平均增速高0.2个百分点，比全省平均增速低6.7个百分点。其中，城镇累计完成投资完成157.5亿元，同比增长28.8%；房地产开发投资完成25.7亿元，同比增长4.1%；农村非农户累计投资完成7.8亿元，同比下降28%；跨地区项目完成投资41.4亿元，同比下降24.9%。

　　二、与全省及省内各市的比较

　　尽管我州2012年固定资产投资增速达20.8%，但与全省27.5%的平均增速相比，要低6.7个百分点，2012年全省固定资产投资累计完成14576.6亿元，我州所占比重仅为1.5%。其中：我州城镇投资增速28.8%，比全省低3.8个百分点；房地产开发投资增速4.1%，比全省增速低9.6个百分点；农村非农户投资下降28%，比全省增速低86.7个百分点。与省内其他市比较，不管总量、速度等方面都存在较大差距。全省及各市2011-2012年投资情况如下表所示：

　　2011年-2012年全省及各市投资情况

　　1.投资总量很小

　　从上表看出，近两年我州投资总量虽然保持较快的增长态势，但投资总量仍然很小，与省内其他市比较，差距不断被拉大。2011年，我州固定资产投资总量仅占全省固定资产投资总量的1.9%,2012年更是下降到1.6%；远远落后于其他市。2011年，投资总量比排名第一位的长沙市少3286.9亿、比排名第五位的比衡阳市少584.5亿、比排名第十二位娄底市少242.5亿；2012年扩大到比长沙市少3779.6亿、比衡阳市少840亿、比娄底市少376.2亿；仅仅一年时间投资总量就比上述地区分别扩大了492.6亿、255.5亿和133.7亿，2012年，投资总量排名第一位的长沙市是我州投资的17.3倍，排名第五衡阳市是我州投的4.6倍，排名第十二的娄底市是我州投资的2.6倍，我州投资总量排位长年居全省第十三位。

　　2.投资增速较慢

　　从投资速度上看，2012年我州投资增速为20.8%，速度在全省排十二位。比全省平均速度低6.7个百分点，比增速排第一位的湘潭市低16.7个百分点，比增速排第五位的衡阳市低15.5个百分点、比增速排位在湘西前第一位的郴州市、永州市低14.5个百分点。

　　3.施工投资项目、新开工项目个数位列全省倒数第二

　　2012年，我州施工投资项目503个，新开工项目372个，两项在全省排位均在第十三位。具体情况如下表所示：

　　湖南省各市州2012年施工投资项目情况

　　从上表我们看出：我州施工投资项目个数仅为全省的1.6%，新开工项目仅占全省的1.5%，两项仅高于张家界市；排名第一位的长沙市施工项目个数和开工项目个数是我州的11.3倍和13.5倍；排名第五位的衡阳市施工项目和新开工项目是我州的4.5倍和5.1倍；排名第十二位的怀化市施工项目和新开工项目均是我州的3倍。

　　4.房地产投资总量位列全省倒数第一

　　2012年，我州房地产投资总量在全省排末位，完成投资额仅占湖南省的1.2%。详见下表所示：

　　从上表我们可以得出：排名第一位的长沙市房地产投资总量是我州的40.2倍，排名第五的衡阳市是我州的3.8倍，排名第十三位的张家界房地产投资也是我州的1.7倍；房地产增速全省排第十一位，低于全省平均速度9.6个百分点，低于排名第一的娄底市49.2个百分点，低于排名第二的张家界市48.3个百分点，低于排名第五的邵阳市17.9个百分点，低于排名第十位的常德市3.6个百分点。

　　5.人均投资全省最低

　　2012年，我州人均投资9036元（注：人均投资的人口指标是用2012年末常住人口来计算的，下同），仅为全省人均投资的41%，比全省水平低12992元，是全省唯一人均投资未突破万元的地区。详见下表所示：

　　从上表可以看出，排位第一的长沙市人均投资是我州的6.2倍，排位第五的岳阳市人均投资是我州的2.4倍，排名第十的益阳市人均投资是我州的1.6倍，比排位在我州前一位的邵阳市还少1651元。

　　三、与武陵山区集中连片特困地区的张家界、怀化市、恩施州、铜仁市、黔江区比较

　　1.投资总量偏小、速度偏慢

　　我们把周边的张家界市、怀化市、恩施州、铜仁市、黔江区2012年投资情况整理如下：

　　2012年投资总量、速度在武陵山区集中连片特困地区排位

　　从总量上看：2012年，我州投资总量在六个地区中排第4位，总量占六地区合计的10.2%，比排名第一位的铜仁市少448亿，仅相当于铜仁市总量的34.2%；比排名第二的怀化市少418.9亿，仅相当于怀化市总量的35.7%；比排名第三位的恩施州少143.7亿，仅相当于恩施州总量的61.8%，与排名靠后的两个地区相比差距也不大。

　　从速度上看：我州2012年投资增速在六地区中排第5位，仅高于张家界市1.9个百分点；分别低于铜仁市、怀化市、恩施州和黔江区59.2、16.4、8.9和4.5个百分点。

　　2.施工项目，新开工项目少

　　2012年，我州投资施工项目503个，在六地区排位第四位，仅占六地区总项目的7.1%，比铜仁市少2652个，仅为铜仁市施工项目的15.9%；比怀化市少1065个，仅为怀化市的32.1%；比恩施州少716个，为恩施州的41.3%。新开工项目仅占六地区的6.9%，比铜仁市少2205个，为铜仁市新开项目的14.4%；比怀化市少822个，为怀化市的31.2%；比恩施州少461个，为恩施州的44.7%。具体情况如下表所示：

　　2012年施工项目、新开工项目在武陵山区集中连片特困地区排位情况

　　3.房地产投资排名靠后

　　2012年，我州房地产开发投资完成额居六地区第5位,仅高于黔江区，比怀化、铜仁、张家界、恩施分别少53.7、34.4、18.8和14.6亿元；房地产开发投资增速4.1%，速度排在六地区之末，分别比张家界、怀化、恩施、铜仁、黔江低48.3、35.6、9.3、19.1和13.7个百分点。具体情况见下表所示：

　　2012年房地产总量、速度在武陵山区集中连片特困地区排位表

　　4.人均投资排名最后

　　2012年，我州人均投资9036元，在六地区中排末位，人均投资分别比黔江区、铜仁市、怀化市、张家界市、恩施州少29651、13005、4638、2729和2344元。

　　2012年武陵山区集中连片特困地区人均投资情况表

　　四、当前固定资产投资中存在的问题

　　从上述数据对比可以看出，我州的固定资产投资不管在全省14个市州中还是6个武陵山区集中连片特困地区在都明显偏低，从各项指标的对比情况来看，我州在省内的排名始终在十名以后，在与周边地区比较中始终不能进入前三位，分析其原因，我们认为目前我州固定资产投资发展存在以下四个方面的问题。

　　1.大型投资项目少，影响我州固定资产投资快速增长

　　2012年，我州施工投资项目仅503个，这个数据不管在省内还在周边地区来看排位都是靠后的，并且施工项目中亿元及以上项目仅有50个，仅占施工项目总数的9.9%，5000万元以下项目占施工项目的68.4%，大项目建设是拉动投资增长的重要力量，它不仅投资大、质量高，而且项目建设过程中和建成后，会凭借其规模优势，带动其他项目持续投资的跟进，形成较强的经济发展能力。目前我州施工投资项目少，缺乏大型项目支撑，是影响我州投资总量快速增长的重要因素。

　　2. 资金到位总量有限，影响我州固定资产投资持续发展

　　我州固定资产投资的资金来源主要是靠国家预算和企业自筹。2012年，我州本年到位资金189.8亿元，仅是怀化市的29%，国内贷款仅是怀化市的0.4%。

　　3.产业结构性问题突出，影响我州固定资产投资健康发展

　　一产业投入量小，2012年完成投资仅占固定资产总量的3.7%，而二产业投资虽比一产业大，但占比也不高，二产业占固定资产投资总量也只有22.2%，并且二产业投资主要在高耗能行业，2012年我州投资50个上亿的重大项目（其中：今年新开亿元及以上在建项目26个，继建项目24个）中，工业高耗能项目占12个，如52.5个亿投资的综合性生物质能源项目、12.6个亿的锰冶炼产业整合年产15万吨电解锰生产项目、3.3个亿的湖南三立集团股份有限公司电解锌及废渣综合项目、2.9个亿的日产2500吨熟料干法水泥生产线项目等。六大高耗能行业完成投资25.8亿元，同比增长31.6%，增速高出固定资产投资10.8个百分点。这些项目都是今后我州经济增长的支柱，但高耗能项目在国家建设两型社会是严格控制的，这势必会对我州以后发展造成一定影响，也无疑给我州节能降耗工作带来巨大压力。

　　4.房地产投资发展缓慢，对全州固定资产投资的贡献率降低

　　2012年，我州房地产开发企业累计完成投资25.7亿元，房地产开发投资仅占固定资产投资的比重11.1%，对全州投资增长的贡献率为2.1%，比上年同期下降6.4个百分点，拉动固定资产投资增长仅0.4个百分点，比上年同期下降2.2个百分点。

　　五、加快我州固定资产投资的几点建议

　　通过以上对比分析，为缩小我州与兄弟地市和周边地区的投资差距，特提出以下几点建议。

　　1.抢抓机遇，加快发展紧迫感。我州投资增长对国家政策的依赖性较强，当前，要抓住国家实施新一轮西部大开发及武陵山片区区域发展与扶贫攻坚这一有利时机，不断增强加快发展紧迫感，积极谋划项目，提前谋划，结合我州“十二五”规划，突出基础设施、民生工程、低碳经济、现代服务业等领域，超前开发储备一批带动强、效益好、后劲足的重大项目。要加强调研，挖掘潜在的项目，提高工作目标，提高经济发展预期。

　　2. 坚持统筹兼顾，不断优化投资产业结构。合理调整投资的三次产业结构，适当提高第一产业投资在固定资产投资中的比重，继续改善第二产业投资的内部结构，适当调整第三产业的重点项目，确保投资均衡发展。注重加大对“三农”的扶持力度，努力争取更多的农业基础设施项目开工建设，继续推进新能源、农畜产品深加工等项目建设，着力加强科技、文化、信息传输、物流等新兴行业方面的投资力度。

　　3.集积拓宽投资渠道，激活银行借款和民间投资的注入。一是向上级争资金。国家投资是目前我州投资资金的重要来源，要认真分析研究国家和省里的投资政策，加大向上争资力度，争取更多的国家资金投入。二是向银行借资金。银行贷款的规模直接影响到我州投资的规模和效果，我们要继续巩固和保持好政府与各金融机构良好的合作关系，搭建稳固的政银企合作平台，确保银行贷款维持合理水平。三是向社会引资金。中央投资我们要依靠，但不能太依赖，我们要激活民间投资，鼓励和支持民间资本进入基础设施、市政工程和其他公共服务领域。

　　4.以保障性住房建设为契机，促进房地产市场健康发展。继续贯彻落实房地产调控各项政策，扎实做好保障性住房建设工作，围绕“住有所居”目标，不断完善住房保障体系，着力稳房价、促销售、稳投资，努力保持房地产市场平稳健康发展，鼓励和引导房地产市场消费需求，保持商品房市场健康发展。