从前三季度看我州财政金融运行情况

    今年以来，湘西州主动适应经济发展新常态，１－９月全州地区生产总值累计完成３５９．３亿元，同比增长９．２％。稳定增长的经济运行环境为全州财政金融的快速增长提供了坚实的保障，财政金融运行呈现良好的发展局面，但由于宏观经济仍处于下行过程中，未来全州财政金融运行仍存在不稳定因素。

　　一、全州财政、金融整体运行情况平稳

　　（一）财政总收入、公共财政预算支出均实现快速增长

　　今年以来，我州财政不断创新财源涵养模式，通过调整结构、盘活存量、用好增量、向上争资等途径，多渠道筹措资金，积极支持优势产业建设，促进经济发展和财政增收。

　　１－９月全州公共财政收入４９．９亿元，同比增长３７．４％。其中税收收入完成３７．１亿元，同比增长３９．６０％，占公共财政预算收入的７４．２％。

　　全州完成地方公共财政收入２９．７亿元，同比增长２３．３％。其中税收收入完成１６．８亿元，同比增长１７．８％，占地方公共财政预算收入的５６．７％；占据地方税收前三名的是营业税、契税、增值税，分别占税收收入总额的２９．７％、１０．６％、９．２％，同比分别增长１１．４％、３０．４％和２６．５％，营业税、增值税增速较上年同期分别提高３．５、２２．４个百分点，契税较上年同期下降８．３个百分点。

　　（二）金融业增加值居行业首位，经济贡献率创新高

　　今年以来，在股市强有力的吸引下，金融业实现较快增长，金融业增加值增速居各行业之首。１－９月，全州金融业实现增加值７．９亿元，同比增长２７．４％，增速较去年同期提高１４．２个百分点；占地区生产总值的２．２％，比重较去年同期提高０．３个百分点。金融业增加值对全州ＧＤＰ的贡献率达５．５％，较去年同期提高２．５个百分点，对全州经济增长起到了重要的促进作用。

　　（三）存贷款保持较快增长，信贷结构不断优化

　　今年以来，国家下调金融机构存款准备金和人民币存贷款基准利率，实施定向降准政策，保持了货币环境的稳健和中性适度，为市场提供流动性的同时，引导和鼓励更多金融资源服务实体经济。９月末，湘西州金融机构人民币各项存款余额８１８．５亿元，同比增长１８．１％，比２季度提高１．３个百分点；人民币各项贷款余额３８８亿元，同比增长３０．８％，比２季度提高６．８个百分点。　

　　从存款结构看，非金融企业存款和住户存款增长较快。１－９月非金融企业存款余额１０７．９亿元，比年初增加２０．３亿元，同比增长２９．２％，企业经营流动性相对较为充裕；住户存款余额５２０．６亿元，比年初增加５３．６亿元，同比增长１４．３％。

　　从贷款投向看，新增贷款较多地投向　“三农”、教育等民生领域，新型城镇化建设、高速公路等基础建设领域贷款增长显著，信贷对重点领域和经济薄弱环节的金融支持进一步增加。９月末，湘西州金融机构人民币中长期贷款余额２５５．８亿元，比年初增加５４．９亿元；人民币短期贷款余额１３１．５亿元，比年初增加１３．３亿元。涉农贷款２２８．５１亿元，同比增长２８．８７％；教育业贷款余额４．８１亿元，同比增长２８１．５１％；交通运输业贷款７２．５５亿元，同比增长６６．４６％。

　　二、值得关注的问题

　　（一）经济下行压力对税收的影响

　　从全州税收结构来看，我州的税收对烟草、投资和房地产、涉矿企业依赖较大，重点税源行业及重点税源企业结构类型较为简单。黑色金属产品价格长期低迷影响，企业生产动力不足，冶炼行业受制于整个市场对产品需求不足，销售收入和入库税款相应减少，而经历了高速扩张后的房地产，也已进入缓慢增长的新常态。虽然当前经济走势逐渐回升，但数据表现仍然偏弱，经济下行压力依然存在，全州税收收入增长压力显现。

　　（二）金融改革给银行经营带来的影响

　　今年以来，不论是存款保险制度和大额存单的推出，还是人民币汇率中间价报价机制的改革，都标志着利率和汇率改革迈出了重要一步。存款利率市场化给银行业带来的最大挑战就是银行存款的分流。银行利润空间的压缩，银行之间为争夺优质存款，稳定资金来源，竞争会更加激烈，银行盈利状况有分化的趋势。此外，随着Ｐ２Ｐ网贷、余额宝等互联网金融快速发展，资金融通、支付、投资和信息中介服务“一体化”的新型金融模式渗入居民生活，互联网金融快速发展也会对银行资金形成分流，给银行经营带来一定的压力。

　　三、相关政策建议

　　（一）加强风险管控，确保财政税收稳步增长

　　从长期看，促进经济发展，积极培植税源，建立新的经济发展模式，财政收入才能实现可持续增长。随着经济体制改革的不断深入，简单依靠土地财政的财政收入增长模式已经难以维持，需要建立新的财政收入可持续增长模式，进一步健全税收风险管理，加强税收分析和纳税评估工作，加强税务稽查，强化税源控制。财政政策应积极支持地方政府大胆探索，建立符合本地经济发展实际的模式，应对财政收入、税收收入下行压力，建立经济与税收、财政良性循环的模式。 

　　（二）改善金融环境，完善金融服务体系

　　面对金融改革带来的影响，一方面要健全银行经营风险体制，提高银行经营的事前、事中和事后的风险决策意识和风险处理能力，强化风险意识的养成，形成预防体系，降低风险发生的概率；另一方面要积极探索银行经营管理模式的转变，充分发挥政策引导作用，创新信贷产品和金融服务，重点扶持特色支柱产业，积极探索小微企业小额贷款、银担合作贷款等，从优化流程、融资增信、降低融资成本等方面，完善金融服务体系。

　　（三）加大政策扶持，支持创业融资需求

　　我州已进入建州以来最好的发展时期，创新创业的机遇更好、平台更多、环境更优，全州掀起“精英创业”“大众创业”“草根创业”的新浪潮，大众创业面临的最大困难之一即是融资难。政府相关部门要加快实施创新驱动发展战略，要加快融资平台建设，切实解决创新创业中的融资难、融资贵、融资慢等问题。一是运用财税政策，支持、壮大创业投资规模。二是加快建立中小企业发展基金和创业投资引导基金，带动社会资本共同加大对中小企业创业创新的投入。三是完善信贷风险补偿机制建设，突出重点支持企业技术改造，扶持生态、文化、旅游等为主的中小微企业发展。