1-2月投资运行情况分析

今年以来，面对突如其来的新冠肺炎疫情，湘西州在州委、州政府正确领导下，各部门各县市统筹推进疫情防控和经济社会发展各项工作，全力打好疫情防控总体战阻击战，取得阶段性重要成果。在各项政策措施作用下，企业复工复产加快，投资项目逐步恢复施工，1-2月，全州完成固定资产投资18亿元，下降24.7%。亟需尽快采取有效措施提高投资推进效率，确保投资企稳回升。

一、主要特点

（一）在建项目总规模可观。1-2月，全州共有在建固定资产投资项目503个，较上年同期增加72个，增长16.7%，计划总投资1451.4亿元，增长26%。5000万以上投资项目200个，增长15.6%，房地产项目187个，增长36.5%。5000万以上投资项目未完成投资规模439.1亿元，增长20.6%，房地产开发项目未完成投资规模211.3亿元，增长54.7%。

（二）一产业投资受疫情冲击小。1-2月，全州第一产业投资0.5亿元，增长18.9%。第二产业投资2.4亿元，下降28.9%，第三产业投资15亿元，下降24.9%。

（三）房地产开发投资好于预期。1-2月，全州房地产开发施工项目108个，增长47.9%，完成投资8.5亿元，下降3.4%，增速高于全省平均水平6.8个百分点，排全省第三位。

（四）民间投资恢复活力较快。1-2月，全州民间投资11.1亿元，增长1.3%，高技术产业投资0.7亿元，增长34.6%。

二、存在的问题

（一）重点领域受疫情影响大。1-2月，全州基础设施投资2.9亿元，下降57%，民生投资2.3亿元，下降39.9%，产业投资4.3亿元，下降15.2%，工业投资2.4亿元，下降26.6%，其中，制造业投资1.4亿元，下降28.6%。

（二）非房地产开发项目复工数量不足。1-2月，全州共有统计在库项目503个，同比增长16.7%，其中，续建项目502个。在库项目中非房地产项目316个，占全部在库项目的62.8%。在库项目中有施工进度项目共262个，下降3%。其中，非房地产开发施工项目154个，同比减少43个，下降21.8%。

（三）复工项目推进效率不足。1-2月，全州统计在库剩余投资额1000万以上的非房地产项目167个，完成投资8.1亿元，为去年平均水平的54.4%，为去年12月当月水平的37.7%。在库剩余投资500万元以上房地产开发项目127个，完成投资8.2亿元，为去年全年平均水平的88.2%，为去年12月当月水平的58.3%。由此可见，项目的施工推进效率还处于恢复期，推进完成投资能力亟待进一步提升。

（四）项目新开工、新增入库不够。由于疫情影响，项目单位在组织项目开复工、报建、报项目入统计库等方面都受到不同程度地影响，新开工项目入库数量大幅下降。1-2月，全州完成新开工项目入库1个，同比减少9个。1-3月累计申报新增入库项目22个，同比减少32个，项目新开工、申报纳入统计库亟待加强。

三、工作建议

（一）加大项目开发储备力度。以超前的战略思维、扎实的基础工作，做实做深项目前期工作，围绕国家重大战略、投资方向和省重点投资领域，精心谋划储备一批重点项目，突出新型基础设施建设、产业发展、城乡基础设施、生态环境治理、民生实事等重点项目，建立健全重点项目储备库。加大项目争取力度，积极汇报衔接，争取更多的项目纳入国家、省规划笼子。加大招商引资力度，开展精准招商、产业链招商、以商招商等活动，优化营商环境，促进招商项目落地落实。

（二）加大项目建设推进力度。抓新开工项目推进，协调解决项目开工前的审批、环评、用地、征拆、融资等问题，举行集中开工活动，并给予一定的奖励，促进新开工项目尽快开工建设。抓在建项目推进，加快5000万元以上重点项目的施工进度，突出城乡基础设施、重点产业建设，推进以扶贫为重点的涉农项目、民生项目，同时，保持房地产项目开发良好势头。

（三）加大项目要素保障力度。加强建设资金保障，强化政银企合作，引导金融机构加大项目建设信贷支持，规范运作政府融资平台，为合规的PPP项目注资建设，鼓励引导民间资本参与基础设施、民生实事领域，特别是养老、教育、医疗健康等领域。加强项目用地保障，用好城乡建设用地增减挂钩、低丘缓坡改造政策，做好用地报批，保障项目建设用地需求。加强项目服务保障，推进投资领域“放管服”改革，加快审批、环评等环节服务效率，切实缩短项目落地周期。加强水、电、运、油等要素保障，确保项目建设顺利推进。落实好减税降费政策，降低项目施工单位建设成本。

（四）加大项目建设督促力度。建立项目建设联席会议机制，定期研究会商解决项目建设存在的突出问题。建立项目建设调度机制，相关职能部门定期调度项目建设进度，掌握项目建设情况。建立项目服务机制，强化主动服务意识，勇于担当，协调联动，共同努力，形成关心项目、支持项目、服务项目的良好氛围。建立项目考核机制，压实任务、压实责任，传导压力，加大督查力度，实行严格考核奖惩，鼓励真抓实干，以实效论英雄。