一季度全州经济运行情况和后期形势研判

    今年以来，面对新冠肺炎疫情，州委、州政府统筹推进疫情防控和经济社会发展，疫情防控取得重大成效，生产生活秩序逐步恢复，主要经济指标企稳回升，但也面临较大的困难和压力。

    一、经济社会运行秩序逐步恢复

（一）主要经济指标企稳回升。一季度全州GDP同比下降4.4%，其中金融业、房地产业、非营利性服务业分别增长7.1%、3.5%和2.3%。一是工业逐步恢复。一季度全州规模工业增加值下降7.5%，比1-2月回升3.3个百分点，回升的动力主要来于电解锌行业、电力行业、医疗物质生产行业、酒饮料和精制茶制造业。二是服务业缓慢复苏。一季度全州第三产业增加值下降1.6%，明显好于预期。全州规模服务业营业收入下降8.3%，比1-2月回升1.9个百分点，回升的动力主要来于居民服务业、卫生服务业、邮政通信业。三是房地产投资降幅收窄。一季度全州房地产投资下降1.9%，比1-2月回升1.5个百分点，回升的动力主要来于新开工项目增加。四是消费有所提升。一季度全州社会消费品零售总额下降12%，比1-2月回升2.2个百分点，回升的动力主要来于零售业和餐饮业。五是财政收入降幅减缓。一季度全州财政总收入下降15.7%，地方财政收入下降22.1%，分别比1-2月回升4.4个和8.3个百分点，回升的动力主要来于非税收入。六是金融业较快增长。一季度全州金融机构各项存贷款余额分别增长6.3%和18.8%，增长主要动力来于财政性存款、住户中长期消费贷款。保险行业稳定增长，各项社会保费收入增长8.7%，增长主要动力来于疫情防控相关保险。

（二）企业复工复产积极推进。一是规上企业有九成复工复产。截止3月底，全州“四上”企业复工复产率为90.1%，比2月底提高18个百分点。其中规模工业为95.6%、限上批零住餐业为92.4%、规模服务业为85.4%、资质建筑业和房地产业为85.2%。二是小微企业和个体工商户有八成复工复产。据抽样调查，截止3月底，小微企业和个体工商户复工复产率为80.5%。其中批发零售业为98%、交通运输业为96.6%、住宿餐饮业为94%、工业为88.5%。

（三）部分行业运行比较平稳。一是农业生产有序推进。茶叶、烟叶等特色产业提质扩面力度加大，分别增加11.1万亩、6万亩，春茶、水果、蔬菜产量保持增长。生猪产能逐步恢复，累计出栏26.5万头。二是部分工业行业保持增长。一季度全州电解锌行业增长11.8%，精制茶加工业增长40.2%，医疗仪器设备及器械制造业增长115.8%，电力、热力生产和供应业增长7.8%。三是房地产业平稳。一季度全州房地产开发施工面积增长11.2%，其中住宅施工面积增长7.1%。商品房销售面积下降6.1%，降幅较上月收窄18.1个百分点。四是与民生相关的行业较快增长。全州规模居民服务业、卫生行业营业收入分别增长85.2%、23.4%。在居民外出减少的同时，网络购物、在线教育、邮政快递等行业较为活跃，全州邮政、电信业务总量分别增长24.8%、49.8%，通过公共网络实现的商品销售额增长106%。

（四）民生保障能力得到加强。一是疫情防控民生支出力度加大。一季度全州财政用于卫生健康支出增长18.6%，扶贫支出增长16.3%，粮油物资储备支出增长51.5%，以防控为重点的其他支出增长11.4倍。二是劳务输出有力有效。春节返乡的47.6万农民工动态返岗已清零，其中县域外转移就业40.5万人、县域内转移就业7.1万人。三是居民生活秩序逐步恢复。生活物资和防控物资有保障，交通运输全面恢复，教育事业正在恢复，文旅体娱乐业逐步开放，全州35个旅游等级景区已开放27个。四是脱贫攻坚不松劲。脱贫攻坚“六覆盖”工作全面推进，脱贫质量“回头看”工作扎实开展，产业扶贫力度进一步加大，贫困劳动力输出有序返岗就业。

二、对后期经济形势初步研判

国际经济形势严峻复杂。新冠肺炎在全球蔓延，严重冲击世界经济，全球产业链、供应链、需求链受阻，产业和贸易大幅萎缩，面临大萧条以来最严重的衰退。

国内经济将逐步恢复平稳。全球性疫情持续蔓延，给我国输入性防控和产业链、供应链、需求链恢复带来较大压力，复工复产和经济社会发展面临新的困难和挑战，我国已做好较长时间应对外部环境变化的思想准备和工作准备，国家出台了一系列应急政策措施，着力“六保”，后期将根据形势变化择机出台更强政策措施，重点扩大国内需求，稳定外贸基本盘，促进经济恢复平稳增长，估计需要1至2年的时间。

州内经济有望恢复性增长。从有利的角度来看，有关政策措施在逐步落实，复工复产在积极推进，经济社会发展秩序正逐步恢复，回升向好的态势比较明确。从不利的因素看，宏观环境严峻复杂，不确定不稳定性因素增多，产业发展和投资消费恢复面临较大压力。综合研判，预测今年我州经济运行有可能呈现“前低中高后稳”的态势。

    三、意见建议

（一）提升供给端产能。围绕保产业链和供应链稳定、保市场主体，加快产能释放，恢复经济发展。一是扩大复产达产面。加强对已出台惠企援企系列政策的宣传和解读，及时对现有政策进行跟踪评估，抓紧解决复工复产面临的困难和问题，推动企业产能恢复、达产增效，力争达产率80%以上。二是加快产业发展。农业重点抓粮食、茶叶、烟叶、油茶、水果、生猪生产，强化稳产保供，推进产业扶贫。工业重点抓电解锰、白酒、食品、水泥、通信设备、防控物质等行业的生产，加快恢复产能。商贸业重点抓批发、零售、住宿、餐饮、文化娱乐等小微企业和个体工商户开门营业，提高复工复产率。文旅业重点抓有序开放，鼓励推出多彩产品、优惠套餐，推进“湘西人游湘西”活动，促进旅客快速回流，推动旅游产业快速回升。建筑业重点抓复工复产和效益的提升，遏制下滑势头。房地产业重点抓新开项目实施和销售，确保商品房销售进入活跃状态。三是支持主体市场发展。落实支持实体企业发展的政策措施，疏通企业在当前环境下遇到的“堵点”和“难点”，推进减税降费，降低融资成本和房屋租金，帮扶企业尤其是中小企业渡过难关，提高企业生存和发展能力。积极培育新兴企业，壮大现有企业，扩大“四上”企业规模，增加小微企业和个体工商户数量。

（二）打通中间端环节。围绕保生产循环、保居民就业、保基本民生、保基层运转，加快人流物流资金流，全面恢复经济社会秩序。一是活跃人流。宣传、引导公众在做好防控措施的同时，大胆外出务工、经商、消费，打通人员流动堵点，有效引导人流客流，做好农民工稳岗和返乡创业工作，增加城镇居民和大学生就业岗位。开展各类促销活动，增加人气商气，活跃市场需求。二是畅通物流。进一步打通物流通道堵点，放开社区小区物流限制，畅通“微循环”，恢复信息链、运输链、物流链、产业链，确保物资供得上、产品出得去，为企业生产、居民生活提供顺畅、快捷的物流环境。三是增加资金流。用好金融支持政策，增加信贷投放和流动性，保障企业和居民资金需求。拓宽小微企业及个体经营户融资渠道，推进“复工贷”、“创业贷”等复工复产专项金融产品，帮助小微企业和个体经营户平稳度过难关。加大财政用于民生、“三保”支出力度，提升民生保障能力，确保机关正常运转。

（三）激发需求端活力。围绕保投资稳定、保消费回升、保外贸市场，扩大投资消费需求，稳住外贸出口，推进经济发展。一是增加有效投资。密切跟踪国家政策和投资重点调整变化，布局新基建和传统基建，积极有效无缝对接，争取更多项目进入国家和省计划笼子。用好专项债券、信贷融资，加快老旧小区改造、公共卫生设施、市政设施、特色产业等项目建设步伐，尽快形成投资量。二是活跃消费市场。加快落实已出台的针对性强的促消费政策措施，及时研究部署消费重启升级系列行动，激活商业城、步行街、超市、城市综合体、文化体育娱乐场所和景点景区人气，尽快释放消费活力，使实物消费和服务消费得到回补。三是积极开拓外贸市场。落实稳外资外贸政策措施，及时解决外贸企业面临的困难，及时兑现外贸企业出口退税，引导金融机构增加外贸信贷投放，落实好贷款延期还本付息等政策。加强出口市场的国家和地区合作交流，引导外贸企业开拓新兴市场，增加进出口总额，稳定外向型经济。

（供稿：潘远涛）