精准施策成效显现　交通运输业加快恢复

今年以来，受新冠肺炎疫情影响，全州交通运输业受到巨大冲击。为弥补疫情损失、推动经济复苏，湘西州委、州政府认真贯彻落实省委、省政府决策部署，统筹推进疫情防控与经济社会发展，围绕“六稳”“六保”，出台多项政策帮助企业解决困难，推动市场主体加快恢复正常经营，政策效果逐步显现。上半年，全州交通运输运行呈现加快恢复向好态势，主要经济指标降幅收窄，规模以上交通运输企业二季度营业收入增速由负转正，行业经济持续平稳回升。

   一、主要运行特点

（一）复工复产主动先行

疫情后期，我州着力于打通“大动脉”、畅通“微循环”，积极有序推进交通运输秩序恢复。从2月5日开始，全州临时交通检疫卡口逐步取消，所有高速公路、国省干线公路和农村公路全部保持畅通。交通场站及客运班线逐步恢复，目前，除开往湖北方向的部分客运班线因客流减少停运外，公交车、出租车、渡口码头、客渡船舶全部恢复营运。采取点对点“定制服务”的方式开展返程运输服务，上半年累计开行农民工返岗包车682趟次，运输农民工1.7万人；累计开行铁路农民工返岗专列2趟次，运输农民工1846人。湘西机场进场道路等一批交通项目开工率达100%，全州规模以上交通运输企业复工率达100%。

（二）行业运行持续恢复

随着国内疫情逐步缓解和持续向好，复工复产全面有序推进，二季度交通运输经济潜力有效释放，货运市场经济运行基本平稳，全州交通运输主要经济指标降幅收窄。上半年全州完成旅客周转量6.8亿人公里，同比下降46.7%，较上月回升1.2个百分点；其中公路旅客周转量6.7亿人公里，同比下降46.7%，较上月回升1.1个百分点；水运旅客周转量483.1万人公里，同比下降46.4%，较上月回升8.5个百分点。完成水运货运量22.7万吨，同比下降16%，较上月回升4个百分点；完成水运货物周转量1.1亿吨公里，同比下降18.5%，较上月回升2.8个百分点。交通运输业恢复态势明显。

（三）规上企业营收由负转正

疫情初期，人员流动受到限制，全州营业性车辆全面停运，同时，居民出行也改为以自驾或网约车为主的方式，道路运输客流量大幅下降。进入二季度后，随着营业性客运市场的逐步恢复和货运市场的平稳支撑，全州交通运输经济潜力加速释放。规模以上服务业统计数据显示：上半年，全州11家规模以上交通运输企业实现营业收入9275万元，同比下降29.9%，降幅较上月收窄7.1个百分点，较一季度收窄21.8个百分点。第二季度，全州11家规模以上交通运输企业实现营业收入5389.5万元，同比增长3.8%，增速较一季度回升55.5个百分点。

（四）交通投资进度超计划完成

上半年，全州交通建设累计完成固定资产投资11.4亿元，完成全年目标任务的63.3%。其中，机场建设完成投资1.2亿元；张花连接线完成投资0.15亿元；干线公路建设完成投资7.46亿元；农村公路完成投资1.43亿元；站场建设完成投资1亿元，全州交通投资进度超计划完成。

二、存在的主要问题

一是公路运输客源不足加剧。近几年来，受怀化高铁开通、私家车快速增加、网约车等交易活跃的影响，公路运输客源被分流，全州公路运输客运量一直呈现下降趋势。疫情爆发初期，全州营运性车辆全面停运，公路运输客运量呈现断崖式下跌。疫情缓解后，全州交通场站及客运班线逐步恢复，客流有所回升，但居民出行方式也因疫情受到影响，部分居民出行改为以自驾或网约车为主的方式，这些都对公共交通运输的客源产生明显影响。受疫情影响，全州文化旅游业遭受重创，有的景区即使重新开放，游客却大幅减少。这些因素都使全州公路运输客源不足的问题更加突出。

二是企业经营面临多重困难。通过对规模以上交通运输企业运行情况的了解，目前企业经营面临不同程度的困难：一是受疫情管控和客流量减少影响，企业经营收入明显下滑。上半年，除1家以运输石油为主的货运企业外，全州其余10家规模以上客运企业营业收入全部下降，降幅最大的超过50%。二是大部分企业亏损经营。上半年全州11家交通运输企业除1家企业实现营利外，其余10家企业全部亏损，亏损面达91%。三是因工资等刚性支出较多，成本费用上升让企业不堪重负，部分企业出现资金周转困难。四是因业务量减少，复工企业大部分未恢复正常生产经营，部分业务人员流失，造成疫情后人员招工难度较大。

三是惠企政策实施效果有待提高。二季度规模以上企业生产经营景气状况调查问卷数据显示：在被调查的11家规模以上运输企业中，本季度全部受到相关政策的帮助和支持，主要享受到减税降费、简政放权、降息等惠企政策。在问卷调查中部分企业反映有补贴到位不及时，地方补贴力度不够等情况，企业希望政府出台更多精准帮扶政策，帮助企业渡过困难时期，加快恢复生产经营。

三、下一步工作建议

（一）加快重大项目和交通基础设施建设

要借助国家针对疫情后加大基本建设投入促进经济恢复的有利时机，大力推进全州民航、铁路、公路、港口、物流等交通服务设施建设。一要加快在建项目建设。全力加快干线公路在建项目建设，积极推进湘西机场进场道路等在建项目建设。二要加快启动项目实施。加快项目前期，年内新开工建设的7个干线公路的项目实施。三要加快交通脱贫攻坚。加快“四好农村路”、村组停车场和农村公路错车道建设。

（二）全力推动企业恢复正常经营水平

二季度，全州规模以上道路运输企业复工率达100%，但企业经营仍面临多重困难，部分企业未达到正常生产水平的50%。要继续加大对交通运输龙头企业培育力度，提高企业竞争力；加大金融扶持，适当降低企业贷款门槛；适当减免企业有关费用，给予受疫情冲击大的运输企业适当补贴等，减轻企业税费负担。要加强行业发展监测，以问题为导向，精准施策，解决困难，帮助企业尽快恢复正常生产经营。

（三）督促惠企政策落实落细

一是银行要把金融支持政策落到实处。要降低中小微企业贷款门槛，简化贷款手续及流程，扩大贷款抵押担保范围，丰富低息贷款产品，解决当前困扰企业的资金紧缺难题，帮助企业渡过难关。二是合理制定政策标准，加强检查督促。有关政策实施部门要合理确定政策享受标准，确保企业应享尽享；加强检查督促，消除落实政策不及时、打折扣的现象，把各项政策优惠真正落实到企业。

（四）积极助推运输服务与旅游业融合发展

一是提升旅游服务质量，鼓励带薪休假，拓宽交通运输客源。二是积极开发乡村旅游，促进客运和农村商贸发展；三是及时调整优化旅游班线，增开和加密重点旅游景区的客运班次。四是鼓励铁路、公路、水运运输企业参与旅游包列、包车、包船，促进全州运输与旅游业融合发展。