前三季度湘西州新增“四上”企业47家

今年以来，州委、州政府高度重视“四上”企业培育入规工作，各县市区、州直有关单位采取有力措施，按照“四上”企业培育工作的总体要求和目标任务，明确工作思路，把握工作重点，扎实推进各项工作，前三季度全州累计新增“四上”企业47家，比去年同期增加9家，增长23.7%。

一、我州“四上”企业总体情况

（一） “四上”企业新增情况。

从行业分布来看，房地产开发经营企业新增24家、规模以上工业企业新增9家、资质建筑企业新增5家、限额以上批发零售业新增4家、限额以上住宿餐饮业新增4家、规模以上服务业新增1家。从县市区分布来看，永顺县新增11家、凤凰县新增9家、花垣县和保靖县新增6家、吉首市和湘西高新区新增5家、泸溪县和龙山县新增2家，古丈县新增1家。

（二）1-9月我州“四上”企业在库情况。

1-9月我州“四上”企业在库合计901家，从行业分布来看，规模以上工业企业301家，占全州33.4%，占了三分之一；资质建筑企业93家，占10.3%；限额以上批发零售业141家，占15.6%；限额以上住宿餐饮业46家，占5.1%；房地产开发经营企业207家，占23%；规模以上服务业113家，占12.5%。从县市区分布来看，吉首市225家，占全州25%，占了四分之一；泸溪县71家，占7.9%；凤凰县80家，占8.9%；花垣县57家，占6.3%；保靖县77家，占8.5%；古丈县42家，占4.7%；永顺县98家，占10.9%；龙山县107家，占11.9%；湘西高新区144家，占16%。

（三）1-9月我州“四上”企业在库合计全省排13位。

1-9月，从全省分市州“四上”企业数合计来看，我州合计901家“四上”企业，占全省比重的1.9%，“四上”企业数仅比张家界市（703家）多198家；从全省分市州“四上”企业行业来看，我州限额以上住宿餐饮业共46家，到全省排名末位，比张家界市（76家）还少30家。

（四）1-9月我州“四上”企业新增数全省排13位。

1-9月我州“四上”企业新增47家，在全省排13位。仅高于张家界（新增21家），占全省新增企业数的2.2%。

二、存在的主要问题

（一）实体经济发展缓慢、培育后劲不足。

一是实体经济发展缓慢，企业普遍规模小。从前9月新进的规模工业来看营业收入户均只有2000万多点，仅刚达标准，以茶叶加工、棉纺纱加工、水泥制造等传统制造业为多，新型工业和高新科技企业较少； 二是培育后劲不足。目前，县市区对2021年度“准四上”企业进行清查摸底并建立培育库。全州共清查摸底168家“准四上”企业，其中企业营业收入在200万元以下有75家，占44.6%，接近一半，而后期企业能否进一步扩大规模生产，或受疫情等影响，年底能否达到入规标准难度较大。

（二）新增企业分布不平衡。

从行业来看，“四上”新增企业主要集中在房地产业，1-9月房地产业新增24家，占新增“四上”企业数的51.1%，占比一半以上，批发零售业和住宿餐饮业各新增4家，规模以上服务业仅新增1家。从县市区来看，新增“四上”企业较多的永顺县有11家，而泸溪县和龙山县前9个月才各新增2家，古丈县仅新增1家，进度严重滞后。

（三）“个转企”工作推进乏力。

按照统计标准要求，单位要进入“四上”企业范畴，必须满足两个条件：一是企业法人身份，二是经营状况达到规定申报标准。从申报情况上反映，截止目前，由个体户转为企业的仅2家。从全州情况来看，批发零售业、住宿餐饮业以及其他服务业达标个体户较多，但办法不多，“个转企”推动转型乏力。

（四）“退出”企业较多。

受停产、注销、改制等因素影响，1-9月全州共退出“四上”企业28家。从行业看，规模以上工业企业退出13家、占“退出”的近一半，限额以上批发零售业退出8家、房地产开发经营企业4家、资质建筑企业2家、限额以上住宿餐饮业1家。从县市区看，湘西高新区退出9家、泸溪县6家、龙山县5家、吉首市4家、凤凰县2家、保靖县和永顺县各1家。

（五）职能作用未能完全发挥。

部分达到入规标准的法人企业和个体户，怕申请入规后税赋增加、工作任务增加，不愿申报入规或不主动申报入规，“小升规”、“个转企”动力不足。部分县市和相关行业主管部门对“四上”企业影响区域经济的重要性认识不足，招商引进和培育“准四上”企业不够，对辖区内符合申报条件的企业缺少监督，宣传力度不够，鼓励企业申报的积极性不高，职能作用未能完全发挥。

三、对下阶段预计

预计完成全年目标任务数困难较大，2021年我州目标任务数是160家，前9个月仅完成任务数的29.4%，后期入规进度和要完成全年目标任务数困难较大。

四、对策建议

（一）高度重视，提高认识。“四上”企业是市场主体中的主体，是经济发展的睛雨表，是经济实力的重要标志。各级各部门要高度重视“四上”企业培育发展工作，真正认识到只有“四上”企业数量增多了、规模做大了，经济持续发展才有支撑点，经济总量才会增大、增速才会提高，把“四上”企业的培育发展作为经济工作的重要任务和重要抓手，作为经济增长的重要引擎和主要动力，采取有效措施，促进“四上”企业扩总量、提规模、调结构、提效益。

（二）明确任务，压实责任。一要高度重视，高位推动。各县市政府、湘西高新区管委会，各行业主管部门要高度重视“四上”企业培育和入规工作，成立专班，精心组织实施企业培育入规工作，定期组织开展工业、贸易、服务业、建筑业、房地产以及重点项目清查摸底工作，建立健全“四上”企业培育入规工作制度和扶持办法，确保全年目标任务的完成。二是明确任务，分工协作。要紧盯年度目标，把握时间进度，分解任务、分解责任，加强重点企业培育措施，制定“一企一策”精准扶持措施，及时帮助企业解决发展中的困难和问题，推动培育对象企业尽早入规，形成齐抓共管企业入规工作合力。三是加强宣传引导，跟踪服务。各县市区和各部门要有针对性地做好企业入规优惠政策和奖励政策宣传，提高企业申报入规积极性，做好重点培育企业的跟踪服务指导，特别是各行业主管部门要加强培育监测和跟踪指导，确保达规企业及时入规。

（三）加强行业引导，重点培育。工业方面，要积极推进承接产业转移示范区建设，大力发展特色食品、新材料、新能源、电子信息、生物科技、生物制药、绿色矿业等优势产业，重点培育茶叶加工、白酒生产、电子设备及专用材料等企业。农业方面，要注重规模、品质、市场、品牌四个导向，提升特色农产品附加值和综合效益，增强市场竞争力。重点开拓茶叶、猕猴桃、柑橘销售市场，形成规模产业体系。建筑业和房地产业方面，要加大对建筑项目和房地产项目支持服务力度，指导本地资质建筑企业提升资质实力和施工水平。重点增强本地资质建筑业企业在项目招投标中的竞争力。商贸方面，进一步改善市场营销环境，丰富消费形式，促进消费档次、消费模式双升级。重点培育特色农产品、民族工艺品、民俗文化产品等旅游商品销售企业，特色民宿、旅游酒店、文化餐饮等企业。服务业方面，要把生产性服务业与生活性服务业发展相结合，旅游服务与文体娱乐、居民服务相结合，推动现代服务业、传统服务业同步加快发展。重点培育健康、休闲旅游、文化艺术、电子商务和金融、创意产业、软件创业等新型行业企业，不断扩充服务业增长点。项目方面，要多措并举抓新增项目开工建设，推进项目入库。重点要加快5000以上项目施工进度，突出城乡基础设施、产业项目、乡村振兴、民生项目等领域投资，及早形成实物量、投资量。

（四）加强申报，及时入规。做好“四上”企业入规申报的宣传工作，增强企业申报意愿，提高企业申报入规积极性，做好重点培育企业的跟踪服务指导，特别是各行业主管部门要加强培育监测和跟踪指导，要加强“四上”企业入规申报的业务指导，提高申报通过率，切实把符合条件的企业及时纳入“四上”企业统计，做到应报尽报、应统尽统，保证经济增长后续力量。