前三季度全州固定资产投资运行情况分析

今年以来，州委、州政府坚持以项目建设为抓手，努力扩大有效投资，为全州经济稳定增长、优化产业结构、持续改善民生注入强劲动力，但受基础设施投资放缓、房地产市场调整等因素影响，投资增速有所回落。

一、基本情况

（一）固定资产投资降幅扩大。前三季度，全州固定资产投资同比下降3.1%，降幅较上月扩大1.3个百分点，增速高于全省1.8个百分点，排全省第9位。其中，项目投资下降0.7 %，房地产开发投资下降 8.3 %。

从县市区来看，与前上个月相比，除保靖、古丈、高新区增速分别提升 4.3 个、1.9 个和 0.5 个百分点外，其他六县市区投资增速均回落。其中，泸溪、吉首回落幅度居前，分别较上月回落 3.8 个和  3.2个百分点，凤凰、龙山、花垣分别回落 0.2 个、 1.3 个、和 1.6 个百分点，县市区投资增速总体下行趋势明显。

（二）涉农、生态领域持续发力。今年以来，全州持续加大推进乡村振兴产业建设，深化一二三产业融合，涉农投资持续扩大，拉动效果明显。前三季度，全州涉农项目投资增长11.3 %，拉动全部投资增长1个百分点。锰三角污染防治力度加大，生态建设提质升级，投资持续快速推进。前三季度，全州生态环境投资增长56.6%，远快于全部投资增速，总量占全部投资的8.9%，较上年同期提升 3.5 个百分点，拉动全部投资增长3.1个百分点。

（三）能源设施项目建设稳步推进。2023年度国网电力建设项目、永顺县生活垃圾焚烧发电工程项目、泸溪县管道天然气供气工程项目及县市区供水项目快速推进，其中，永顺县生活垃圾焚烧发电工程项目有望年内竣工投产，全州多个能源建设领域投资项目持续推进，为实现投资增长助力。前三季度，全州电力、热力、燃气及水的生产和供应业投资增长 22.4 %，总量占全州固定资产投资 7.7 %，拉动全部投资增长1.4个百分点。其中，电力、热力的生产和供应业增长1.9 %，燃气生产和供应业投资增长30.1%，水的生产和供应业增长 42 %。

二、存在的问题

（一）建设项目个数减少，投资提速乏力。前三季度全州在建项目（有本年完成投资、下同）604个，同比减少96个，下降13.7%。新增项目223个，同比减少39个，仅占施工项目的36.9%。新增项目计划总投资和完成投资分别下降34.6%、46%，其中，5000万以上投资项目41个，同比减少42个；计划总投资、完成投资分别下降 52.2 %、54.5%。新增房地产开发项目 10个，同比减少 6个，完成投资6.3 亿元，下降 28.4 %，新增项目没有对全部投资形成有效补充。

（二）重点领域投资下行，支撑动力不足。产业投资和基础设施投资全州投资重要构成，今年前三季度总量占全州比重59.7%。受整体项目减少、规模缩减、推进放缓、大项目投资扫尾等因素影响，全州制造业、交通运输业、公共设施管理业、文体娱乐业等几个重点行业投资均下降，对其领域投资增长由拉动转为拖累。前三季度，全州产业投资下降8%，其中，工业投资下降4.8%，制造业投资下降14.9%，文体娱乐业投资下降13.8%；基础设施投资下降2.9%，其中，交通运输业投资下降25.9%，公共设施管理业下降1.1%。

（三）房地产投资低迷，持续拖累投资增长。受房地产市场收缩影响，全州房地产后续投资乏力。前三季度，全州房地产新增入库项目仅10个，下降9.5%，不足2021年的三成，呈逐年回落态势；在库项目242个，在建规模下降8.3 %，房地产投资下降明显，下拉全州固定资产增速2.6个百分点。商品房销售面积下降19%，网签面积下降15.2%，房地产供需两端均低迷，将持续对投资增长形成拖累。

（四）资金到位下降，保障能力不足。在专项债券等国家预算资金支持下，项目落地实施和推进均有所加快，但整体项目资金保障仍有较大缺口。前三季，全州固定资产投资到位资金下降12%，其中，国家预算资金增长13.3%，总量占全部到位资金18.4%，除国家预算增长外，其余资金来源均大幅下降。其中，自筹资金和其他资金来源分别下降16.5%，29.9%。

综上因素，预计全州投资增速呈继续下行态势。

三、工作建议　

（一）抓实项目开工建设，扩大投资存量。各级各部门要准确把握上级政策导向，聚焦交通、水利、能源、物流、高新技术等重点领域，紧盯现代化产业体系高质量建设目标，加快推动一批年内可实现开工建设重大项目及时落地建设。同时，要大力拓宽争资渠道、积极盘活闲置存量土地、合理优化项目前期手续、建立健全项目前期管理制度、尽早搭建进场施工环境，确保重大储备项目前期要素保障充分、手续要件规范齐全，按期实现开工入统，有效扩大在库投资存量，为完成全年投资目标“充电续航”。

（二）着力抓项目建设进度，发挥投资效益。继续落实市县领导包联重点项目责任制，对所有在建重点项目，要倒排工期、加强调度，确保项目能够对标年度计划完成投资并形成相应实物工作量。要及时发挥在库项目投资效益，做好宏观调控、强化机动能力、认真查漏补缺，对于难以完成年度计划投资的项目，及时厘清投资缺口形成汇总清单，积极协调资金充沛、施工条件优越的项目打好“提前量”，确保全年投资总变量保持在合理区间内。

（三）推动房地产利好政策落地，增强市场信心。稳定房地产市场下跌趋势,从需求端和供给端提振居民消费信心和企业投资信心。加强金融、财政和税收政策优惠，进一步优化住房公积金贷款支持，稳定收入预期，提振购房者信心，刺激改善性需求的释放。推动各项房地产利好政策落地，拓宽房地产开发企业融资渠道，积极改善房企融资环境，缓解资金压力，提振供给端市场预期和信心。