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刘金文:在改革创新中建设长沙服务型统计

【 作者:       发布时间:2013-12-23          来源: 】

  服务是统计工作永恒的主题。国家统计局马建堂局长在今年全国统计工作会议上提出“要加快建设面向统计用户、面向统计基层、面向调查对象的现代化服务型统计”的发展战略,突破了传统的统计服务方式,是统计服务的新境界。长沙作为湖南省会城市,必须乘势而上、大胆创新、走在前列,打造具有长沙特色的现代化服务型统计。

  一、突出精准度,及时为党政部门提供参谋服务

  准确揭示经济运行情况,科学判断经济发展趋势,为党和政府宏观调控提供扎实的参考依据,是统计部门义不容辞的职责,更是加快建设服务型统计的出发点和着力点。一是及时预警,发挥好“监测器”作用。及时收集整理全市、全省、全国各项数据,建立适时更新的数据库,特别是对于经济运行中数据变化异常的现象,进行深层次的分析研究,不断开发出有深度、高质量的统计分析,使统计服务的时效性、精准度更高。突出问题意识,统计不能只唱赞歌,只“报喜”,更重要的是要“报忧”。充分运用预警手段,追踪经济社会的发展动态,及时发现运行中的新动向,捕捉经济社会生活中具有倾向性、苗头性的问题,做好分析研究,使统计服务由事后报告向事前预测转变,增强统计服务的前瞻性和时效性,让统计成为经济发展的“晴雨表”,社会生活的“经纬线”。二是突出重点,发挥好智囊团作用。针对全市的重大问题,加强定量和定性分析,透过数据多角度、多维度看发展、看问题,让统计分析紧扣党委政府工作重心,更好地渗透到领导决策中,真正发挥统计服务的参谋助手作用,做到“领导决策到哪里,我们的服务就跟进到哪里”。切实改变只重视统计调查数据,不重视统计资料开发利用的现象,着力解决统计资源闲置、统计调查及普查数据的利用率较低等现象。加大开发统计信息资源的力度,通过收集数据、分析数据、研究数据,让数据说话,实现由数据统计向数据统计与深层次统计分析并重的转变。把握大局、把握宏观,既把各项工作放到全局中去谋划、去把握,又能做到想问题、做专业、写分析,跳出专业、跳出部门、跳出地域,从更加宏观的角度来把握,在更大范围内找准定位,明确方向。三是客观公正,发挥好指挥棒作用。以独立的身份、准确的数据、科学的方法,组织参与全市绩效、县域经济、新型工业化、乡镇街道等多项考核,努力让科学发展观成为全市上下工作的“风向标”、“导航仪”。为确保长沙在全省绩效考核中“走在前列”,认真做好主要指标的收集、整理、测算和提供工作,对每一个指标都进行了动态监测,确保考核工作“心中有数”。在乡镇街道考核中,按照“六个走在前列”的要求科学调整指标体系,认真审核相关数据,客观组织民意测评,全面准确反映了全市各乡镇街道经济社会发展状况。

  二、突出创新性,主动为统计对象提供个性化服务

  实行联网直报后,企业和政府统计部门联系少,联系工作大多通过QQ或短信,面对面沟通少,同时统计部门向企业索取数据多,为企业提供有效服务少,因此企业对统计工作的积极性不高,配合程度较低,致使统计工作难以顺利开展。为此,长沙市统计局在全国率先推行重点企业(单位)统计联系服务制度,争做企业的贴心人。一是服务理念突出自觉性。牢固树立“统计部门是企业的服务员”、“建立相互信任、相互支持、相互配合、相互帮助的新型统计关系”的理念,尽量优化工作流程,减少企业的统计负担,充分满足企业的需求,真正理解企业在统计上的需求,并从企业的角度为企业考虑和服务,把统计工作落实到帮助企业提高经营水平。二是服务对象突出代表性。按照“分级分层、突出重点、量力而行、稳步推进”原则,在全市有针对性地确定了颇具代表性的315家重点企业、38个重点部门、174个乡镇街道为首批重点服务对象,实行个性化的“VIP”服务。三是服务方式突出一线法。在统计服务中,大力推进“一线工作法”,全局干部深入基层、深入企业,做到了“情况在一线掌握、问题在一线解决、服务在一线提供、感情在一线融洽、能力在一线提升”。四是服务内容突出针对性。服务的主要内容为:开展业务培训、加强统计监测、搭建交流平台、深入走访调研、提供统计服务、进行总结点评。加强业务培训会,经常性地召开座谈会,不断提高企业统计人员业务素质,把各级政府统计部门的工作思路、统计方法制度改革有关精神和统计调查基本要求传达贯彻下去,把企业的困难和问题收集上来。明确专人定点联系重点企业(单位),主动上门服务,及时解决企业在统计报表中遇到的困难和问题,连通、巩固政企统计互动交流的“连心桥”。根据统计对象的信息需求,将更多细化的、分行业、分产业的数据以及有参考价值的信息和分析及时提供给企业供其经营参考,让企业在统计服务中得到真正实惠。

  三、突出透明度,积极为社会公众提供信息服务

  坚持政府统计的公益性,践行“服务社会,统计为民”的理念,加强信息公开,打造透明统计,让人民群众从统计数据中得到实惠、满足需求,通过统计数据感受发展、提振信心。一是建立信息化的服务平台。以长沙统计信息网为主要平台,加大对统计数据的发布解读力度,月度运行快报、决策参考、统计资料等统计产品均在第一时间网上发布,长沙统计信息网的点击率不断提高。建立与报表单位互惠的电子信息平台,实现报表单位在平台上报送统计部门所需数据,统计部门在平台上为企业提供信息服务。构建跨系统、跨平台的综合信息处理平台,使政府内部纵向、横向部门得以流畅协同。创新统计信息传播平台,积极探索利用微信、微博、手机应用(App)等热门技术应用,为社会公众提供更加便捷、高效的统计信息,全面展示统计现代化建设的最新成果,传递统计正能量。二是打造多元化的统计产品。以《长沙统计年鉴》为主要产品,进一步做好各项统计产品的开发,统计年鉴不仅向部分机关、企事业单位赠送,还及时在统计外网发布,并开通网上查询功能,最大程度地方便广大用户。精心编印《长沙经济运行快报》,每月在快报中发布全市各专业、各区县(市)、全省十四个市州及中部六市等主要经济指标数据,快报成为了全市各级领导必不可少的参阅资料;每季编印《横向对比资料》,发布全国省会城市主要经济指标数据。三是提供人性化的现场服务。认真做好来电、来访群众的服务工作,以需求为导向,在长沙统计信息网建立了场景式服务模式,明确专人办理网上答疑与咨询,确保每条咨询在3个工作日内得到满意答复;建立服务登记制度,对服务内容进行详细登记,由服务对象对统计服务质量进行评价,自觉接受社会监督;推行首问责任制,确保有问必答、热情服务。

  四、突出针对性,切实为基层统计提供优质服务

  基层是统计的基石。基础不牢,地动山摇。实现统计科学发展,必须夯实统计基础,千方百计为基层统计服好务。一是做好加法。基层统计部门工作既辛苦、又清苦。要更加重视基层统计,更加关心基层人员,了解基层统计工作现状,倾听基层干部群众声音,坚持用事业留人、用待遇留人、用情感留人,让基层统计人员能够安心、舒心、顺心。强化统计人员的系统观念和团队意识,增强统计人员对统计事业的自豪感、责任感和归属感,更多地关心和帮助统计人员,切实解决后顾之忧,保持统计队伍稳定。加强乡镇(街道)统计站建设,改善基层统计工作硬件条件。二是做好减法。切实减轻基层统计工作负担,不做劳民伤财的调查,尽量减法全面调查,多搞抽样调查,整合各项检查、评比,不做无用功,让基层统计人员有更多的时间和精力投入到服务上来。三是做好乘法。树立标杆,开展乡镇(街道)统计站和县级统计机构“达标争先”活动,集中精力,树立几个先进典型,形成“争先创优”的良好氛围。加大对统计人员的正面宣传力度,推出一批工作负责、任劳任怨的先进典型,让全市统计人员学有标杆。四是做好除法。大力支持基层统计人员依法统计、依法行政,消除其思想顾虑,当好其坚强后盾,为基层干部营造一个良好的工作环境。

  五、突出自觉性,提升统计服务能力

  工欲善其事,必先利其器。建设现代化服务型统计必须从学习着手,着力提升统计人员服务的能力和素质。一是创建机制,坚持学习常态化。每年制定学习计划,明确全年学习任务,并将全年学习情况和学习效果纳入年度绩效考核。加强学习的系统性和常态化,采取集中学习培训和自学相结合的方式,增知识,长才干。二是创造条件,丰富学习内容。发挥好市统计局图书阅览室的作用,及时更新经济社会发展、社会管理、法律法规、人文知识、科学生活、统计业务等各类书刊,为机关干部多读书、读好书、增智、增才创造良好条件。根据机关干部的兴趣爱好成立写作、数据处理等工作室,定期组织开展活动,激发机关干部的学习热情。三是创建平台,加强学习引导。完善长沙市统计局青年干部培养规划,办好《统计青春》内刊,为青年干部量身定制培养计划,搭建好学习、沟通、交流的平台,引导青年干部爱学习、勤学习,树立终身学习的理念,营造一种弘扬主旋律、传递正能量、“比学赶超”的工作氛围。四是创新方式,确保学习效果。采取“走出去请进来”、举办道德讲堂和专题讲座等形式,丰富学习载体,加大对机关干部的培训力度。继续选派优秀人才到国内知名学府、市委党校、市公务员培训中心、市行政学院等专业培训机构参加学习,进一步拓宽视野,启迪思维。

  六、突出联动性,形成服务强大合力

  在加快建设服务型统计的进程中,只有统筹兼顾,保持各方联动,才能避免“各吹各的号,各唱各的调”。一是整合资源,实现部门联动。加强对部门统计的考核指导,帮助部门提高统计人员的业务素质,完善部门统计数据发布核定制度,加强部门重要数据发布审批管理。完善部门统计工作联络制度,加强对部门统计工作的管理、服务和指导,帮助部门建立规范的统计工作体系和科学的报表指标体系,确保部门统计的平衡开展,共同为地方经济社会发展提供优质的统计服务。加强与部门的信息共享,推进部门统计信息交流平台和工作机制建设,提高对部门统计资料、财务资料、行政记录的利用率,建立健全有关部门定期向同级统计局报送相关单位登记信息、统计局为行业管理部门提供统计服务的制度。加强与部门的工作联动,积极探索与税务、工商等部门建立联动机制,在经济普查、基本单位名录库建设、单位清查等方面给予支持、帮助,最大程度地提高工作效率。二是抢抓机遇,实现社会联动。抓住政策机遇,加大对中介机构政策和项目等方面扶持,培育一批高质量的统计中介机构,将统计中介机构作为基层普查机构重要的补充力量,来缓解大型普查任务繁重和基层普查力量不足的矛盾。加大对信息咨询服务企业的规范和指导力度,加强与社会统计力量的联动,充分利用高校科研机构、社会组织和企事业单位的力量进行大数据分析和第三方的验证、评估,使社会统计成为提高服务效能的“轻骑兵”和“急先锋”。三是紧密联系,强化上下联动。架好“天线”,深刻领会党的路线、方针、政策,全面把握党和国家在经济社会发展方面的举措,及时掌握全国、全省、全市经济社会发展的中心任务,紧紧围绕全市发展目标和工作部署开展统计工作。加强与省统计局的联系,争取统计业务上的支持和指导。接好“地线”,坚持向基层学习先进经验,联合行业主管部门深入企业开展调研,多渠道、更深入地开展统计监测和信息搜集,全面透彻地分析研究基层情况,提高统计分析的实用价值。充分利用好统计的资源,利用好信息化的技术,利用好统计的品牌,来打造个性化服务的产品,为调查对象提供优质的服务。加强与区县(市)统计局的联系,联合进行课题研究,共同解决难题。

——文章刊发于2013年11月《中国国情国力》(总第250期)

 

 [供稿:长沙市统计局 刘金文]



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