2012年全州统计工作计划

当前我州正处在加快转型发展的重要战略时期，统计也站在一个新的发展起点。在新的时期，统计工作责任更加重大，任务更加艰巨。 2012年，面对新要求、新挑战、新课题，我们必须提高认识，振奋精神，迎难而上，进一步创新方法，加强基础，转变作风，提升能力，打好统计改革创新攻坚战，更好地服务全州经济社会发展。
一、全力推进统计“四大工程”建设
（一）实施统计“四大工程”建设的重要意义。推进统计“四大工程”建设，是统计的一场深刻变革，对于推进统计数据采集、传输、汇总、加工环节的科学化和规范化，提高基础数据质量具有十分重要的意义。实施统计“四大工程”建设，有利于进一步强化统计调查的科学性、统一性和系统性；有利于进一步增强统计数据的准确性、及时性和共享性，增强统计工作透明度，提高政府统计公信力；有利于进一步发挥统计在国家宏观调控和经济社会管理中的基础性作用，更好服务科学发展。
（二）实施统计“四大工程”建设的主要任务。一是建设真实完整、及时更新的基本单位名录库。按照“统一标准、一库在线、分级维护、及时更新”的模式，遵循“各项统计调查必须使用统一的名录库作为调查单位库或抽样框，不在名录库中的单位不得列入专业统计调查范围”和“先进库、后报数”的要求，健全基本单位统计标准，以普查资料为基础，充分利用部门行政记录和专业统计信息，完善全州所有法人单位和产业活动单位基本信息，建成统一完整、不重不漏、及时更新的基本单位名录库。二是建立统一规范、方便填报的“一套表”制度。按照“统一设计、统一标准、统一调查单位、统一布置”的原则，将分散实施的各项调查予以整合，统一布置报表，统一采集原生性指标数据，统一不同专业报表中相同指标的涵义、计算方法、分类标准和统计编码，建立既能有效满足各级党委政府、各类经济体和社会公众统计需求，又能满足专业统计和国民经济核算需要，便于调查对象填报、减轻基层负担的统一规范的“一套表”制度。三是建设功能完善、统一兼容的数据采集处理系统。按照“功能完善、方便使用、标准统一、友好兼容”的总体要求，以规范的统计业务流程为依托，以满足各项统计调查数据采集处理和实现不同专业、不同部门数据共享为目标，加快建设一个集统计设计、数据采集、处理、存储、发布，以及统计分析等业务功能于一体的，满足各级统计机构进行普查、常规统计和专项调查需要，性能优良、功能强大、便于操作、统一兼容的统计数据采集处理系统。四是建设安全畅通、便捷高效的联网直报平台。按照满足各类调查对象通过互联网向国家数据管理中心直接报送数据的要求，在加快推进统计信息化硬件设施、数据采集处理软件系统和原始数据库建设的基础上，加快建设我州联网直报系统，实现我州调查对象和调查人员通过互联网直接向国家数据中心报送原始数据、全州各级统计机构和各部门在线共享，以及基层统计人员在线管理的工作模式，有效消除可能存在的对统计数据产生干扰的中间环节，提高数据汇总效率和生产过程的透明度与可控性。
（三）实施统计“四大工程”建设的分年度任务。2012年，建好规模以上工业、资质以内建筑业、限额以上批发零售住宿餐饮业(简称“三上”企业，下同)调查单位和全部房地产开发经营企业“一套表”制度，全面实施联网直报，确保联网直报率达100%。2013年，拓展机关、事业、企业、社会团体以及其他经济组织的单位名录库和“一套表”制度建设，升级数据采集系统，提高数据采集能力。2014年-2015年，完成相关个体经营户和住户等所有调查对象的名录库、“一套表”制度、数据采集系统建设任务，实现所有调查对象联网直报数据，各级统计机构、各部门在线管理、共享数据的工作模式。
（四）加大措施，确保统计“四大工程”建设顺利推进。为全面推进统计“四大工程”建设，省政府已将统计“四大工程”建设列入对市州政府的绩效考核，州人民政府下发了《关于加强统计工作实施“四大工程”建设的意见》，我们要认真贯彻落实。各级各部门各单位要按照文件要求，加强组织领导，落实机构人员，保证工作经费。要将责任细化分解，确保各项建设任务和责任落实到部门、到单位、到个人。要切实加强部门分工协作。要强化质量控制，保证直报数据真实可靠。以前的层层汇总上报有它的不足，但现在改为基层单位直接上报到国家统计局也并非一劳永逸，基层单位上报不实的情况将依然存在。要消除其不足，必须转变传统的工作方式，突出工作前移。要把重点放在基层单位数据上报上，不能任由企业“想报多少报多少”，而是“是多少就报多少”。要及时对所辖单位数据进行审核，确保所辖单位应统尽统，数据上报不虚报、不瞒报。企事业机关主管部门和统计部门要各负其责。各主管部门要履行职责，加强对所辖企业调研调度，及时掌握真实状况，对于心存顾虑的少数调查对象，耐心做好宣传解释工作，督促企业真实上报相关数据。统计部门要围绕工作要求，加大统计执法力度，确保基层统计数据质量。要强化督促检查，确保各项工作推动落实到位。州统计“四大工程”建设领导小组办公室要组织专门力量，及时对各县市、各相关部门工作开展情况进行全面督促检查，通报工作进展情况，总结推广先进经验，发现纠正存在的问题，促进全州统计“四大工程”建设顺利推进。
二、全面做好各项统计调查工作
（一）突出做好GDP核算。目前，我州财政收入占GDP的比重比省内大多数地市高，财政收入与GDP的增速不够协调，GDP总量偏小。这给我们提出了如何进一步加强和改进统计工作，搞好GDP核算，使核算结果与我州经济发展客观实际相符的新要求、新课题。GDP指标包括的内容相当广泛，核算难度大，特别是第三产业中的大部分指标是以有关部门的统计数据为基础计算的，所以部门数据就成了影响第三产业变化的指示器。因此,搞好GDP核算特别是第三产业增加值的计算，统计部门和有关部门都负有重要责任。目前直接使用的部门指标主要来自交通、金融、保险、邮政、电信移动联通、建设等单位。这些部门产生的数据直接决定该行业增加值的多少及增长速度。财政、国税、地税等部门的有关数据则用来推算相关行业的增加值。公共管理和社会组织这一行业的增加值由财政部门的“一般公共服务支出”指标来推算；文化、体育和娱乐业，租赁和商务服务业，居民及其它服务业这三大行业的增加值由税务部门的有关“营业税”指标来推算。所以，搞好部门相关数据统计是搞好GDP核算的重要方面。要强化部门协调和部门责任，完善《部门统计联席制度》、《主要经济指标通报制度》、《部门统计工作职责》，确保财政、税收、交通、电力、金融等核算相关基础数据能支撑反映全州经济发展趋势。县市部门数据决定县市核算数据，决定县市GDP速度。因此，各县市要高度重视上述部门数据，要坚持上下联动把相关数据抓实。
（二）切实抓好节能减排统计。能源统计关系到节能降耗，也关系到对各级政府节能降耗工作目标的考核。我州能耗考核基数比较高，高能耗企业结构没有大的改变，今年还增加了新的高能耗企业(如水泥厂)，更缩小了降耗的空间，加大了节能降耗的压力。各县市要紧紧围绕节能降耗工作目标，对能源消费总量、消费结构数据进行认真评估，加大对能耗大户的重点监测，确保监测和预警工作及时到位，使能耗情况与生产经营实际相符，为指导节能降耗工作提供依据。
（三）切实抓好服务业统计。要加大协调指导力度，加强部门统计规范化管理，完善服务业统计部门协调机制和信息交换平台。要不断完善服务业统计调查单位名录库，加强与机构编制、民政、工商、税务、质监等部门的联系，充分利用部门行政记录，强化对部门数据的审核与评估。
（四）切实抓好工业统计。要积极探索在企业联网直报环境下的工业统计工作，探索完善逐级审核查询和报表数据评估办法，加强对高新技术产业、支柱产业等重点领域的监测和分析研究，及时反映工业运行情况，确保工业数据与增加值、税收、用电量等指标的匹配。要继续做好新进规模企业“笼子”基础工作，不断增加规模企业。
（五）切实抓好投资统计。要认真执行项目跟踪制度和信息抄送制度，积极搜集调度各部门项目立项批复和项目开工建设等情况。进一步完善建设领域统计数据评估方案和建筑业增加值核算方法。切实做好保障性安居工程统计工作，如实反映全州保障性安居工程进展情况。
（六）切实抓好价格统计。要严格按照“三定一直”的调查方法，严格采集原始价格数据，客观真实反映我州物价波动情况，对物价趋势及时分析预警，为政府制定措施提供决策依据。
（七）切实抓好文化及相关产业统计。要认真执行《湖南省文化产业统计实施方案》，开展文化及相关产业全面调查，摸清文化及相关产业的法人单位、产业活动单位、个体工商户规模和经营情况，全面掌握我州文化产业发展状况。要进一步强化各文化及相关产业主管部门分工负责制，完善工作协调机制，促进我州文化及相关产业统计制度化。
（八）切实抓好城乡住户调查一体化改革。今年，国家推行城镇居民收入调查和农村居民收入调查合并为城乡居民收入调查这一新的调查，形成合并的新的统计指标体系，即城乡住户调查一体化改革。要按照省局和省总队统一部署，做好改革前的各项准备工作，完成统一样本抽选、人员培训、摸底调查、辅助调查员选聘和宣传动员等工作，确保改革顺利实施。
（九）切实抓好园区统计。要继续完善园区统计调查体系，提升园区统计规范化水平。认真搞好湘西经开区统计建设工作，开展园区统计清查摸底，确保清查数据质量，真实反映园区经济发展规模，为园区经济考评和争创国家级经开区夯实统计基础。
（十）切实抓好非公有制经济统计。不断完善非公有制经济统计监测体系，建立规范统一的全行业调查制度，加强与工商、税务、工商联等部门协调配合，建好非公有制经济体名录库，如实反映并及时发布我州非公有制经济发展情况。
（十一）切实抓好新一轮妇女儿童“两纲”监测。我州2011-2015年妇女儿童发展规划已经发布，新一轮“两纲”监测工作已经实施，要总结经验，按照新要求、新标准抓好工作落实，为推进新时期妇女儿童事业发展提供依据。
（十二）切实抓好农村、农业、商贸、人口、劳动、社会、科技、贫困与小康监测、中小企业调查等专业统计工作。
（十三）切实抓好民调工作。争取建立民调机构，创造民调工作条件。完成好省局、省总队、州委州政府布置的民调工作，积极做好有关部门委托的民调工作。突出做好公众安全感、组织工作满意度、公众教育满意度等民意调查。
（十四）切实抓好第六次人口普查数据开发利用工作，积极筹备第三次全国经济普查工作。
三、进一步夯实统计基层基础建设
“四大工程”建设对统计基层基础工作提出了新的要求，要以规范化建设为抓手，推进统计基层基础建设。一要加强县级统计规范化建设。依照省制定的《县级统计机构工作规范》要求，开展县市统计局“达标争先”活动。促进县市加强队伍建设，健全各项制度，强化内部管理，推进统计管理制度化、统计流程规范化、统计调查法制化、统计人员专业化、统计手段现代化。二要加强企事业机关单位统计规范化建设。各企事业机关单位要建立健全统计机构，配备统计人员和设备，规范统计业务流程，完善原始记录和统计台帐，开通网络，加强对统计人员的业务培训，提高企事业统计工作水平，为实施单位统计“一套表”任务打好基础。三要加强乡镇街道统计站规范化建设。要继续按照“七到位、五落实”的工作要求，进行完善巩固提高，认真落实《乡镇统计规范管理办法》，开展乡镇统计示范站评选活动，充分发挥统计站综合统计职能作用。四要狠抓教育培训。努力开展多层次、多形式、大范围的培训，做好统计从业资格认定和继续教育培训工作，确保统计人员持证上岗，提高乡镇街道、企业、部门统计人员业务能力。五要加强统计信息化建设。做好州、县统计网络改造升级工程，进一步充实全州统计系统网站内容和功能，更好地发挥统计宣传信息化平台作用。启动全州统计网络视频会议系统建设，争取年内全面开通。
四、进一步搞好统计优质服务
统计服务是统计工作永恒的主题，是统计工作的出发点和归宿。为领导决策服务、为企事业单位管理服务、为社会公众服务是我们义不容辞的职责。一要增强针对性，丰富服务产品。要及时编印《统计月报》、《领导干部统计手册》、《统计年鉴》等资料，运用统计信息网站、召开新闻发布会及时发布经济运行情况，及时刊发《统计公报》，定期刊发《统计科研通讯》，编印《武陵山片区主要经济指标》等，满足各级党委政府、各部门和社会公众对基本统计信息的需求。二要深入调研分析，提升服务水平。要围绕州委、州政府中心工作，加强对全州经济运行情况的统计监测和分析，及时分析经济发展中出现的新情况、新问题，敏锐捕捉带有苗头性、倾向性问题，正确判断经济发展趋势，搞好预测和预警。深入开展领导关心、社会关注的财政、税收、项目投资、工业企业、能源消耗、民生等专项分析研究，为全州经济发展“把好脉”。三是搞好监测考核，拓展服务领域。要进一步协助做好新型工业化考核、为民办实事数据评估、政府绩效考核数据评估、政府目标管理考核、党政领导班子和领导干部绩效考核，严格审核把关，确保考核数据真实、准确，切实维护统计的公正和权威。
五、进一步加强部门合作
一是加强工作合作。要发挥统计部门和部门统计各自的作用和优势，为经济社会发展提供统计服务。统计部门要加强与部门统计的工作联系，建立长效合作机制，在开展考核监测、数据评估、专项调查、分析研究等方面加大合作力度。要进一步完善部门信息交流共享机制，加大对部门行政记录的利用水平，尤其是在GDP核算、“一套表”联网直报名录库、工业统计、房地产统计、投资统计、服务业统计、文化及相关产业统计和社会科技统计等方面要进行有益的探索和推进，通过业务工作上的良性互动，真正实现部门统计和政府综合统计有机结合，充分发挥统计的整体功能。二是加强业务指导。做好对部门统计工作的指导，提高部门统计的科学化、规范化水平。三是规范项目审批。规范部门统计行为，提高部门统计调查项目的审批备案水平。四是以学会为平台，大力提升统计科研水平。
六、进一步加强统计法制建设
加强统计法制宣传教育，增强统计法制意识。要采用多种形式深入开展统计普法宣传活动，向党政领导和社会大众宣传解读《统计法》、《统计违法违纪行为处分规定》，营造依法统计的浓厚氛围。要围绕统计“四大工程”建设，加强对源头数据质量的统计执法检查，积极查处重大统计违法案件。要做好《统计行政裁量权基准》新一轮修订。认真开展统计巡查。以良好的统计法制环境，为各项统计调查工作保驾护航。
七、着力打造“五型队伍”
今年的工作，要围绕“‘四大工程’全力推进年”、“规范化建设达标年”、“文明标兵单位争创年”、“统计文化重点建设年”、“统计服务全面提质年”来开展，内强素质，外树形象，着力打造“五型队伍”。
(一）抓好创先争优，打造创新型队伍。求先、求优、求强，是人类社会向前发展的重要动力。创先争优对一个干部、一个党员、一个行业单位、一个政党、一个民族，都是永恒的主题。创先争优的关键是创新，创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力。当前统计改革创新任务繁重，要完成好统计“四大工程”建设任务，要把统计工作进一步推上新台阶，就需要在推进过程中不断创新。要创新思维、创新方式方法，善于掌握新变化，探索新办法。要突出早抓、实抓和常抓，咬定青山不放松。要防止观念老化、责任弱化、行动虚化。要善于寻求工作突破点，善于将工作重点难点转变化工作亮点。在全州统计系统营造一种不甘落后、勇于争先、比学赶超的良好氛围。
(二）抓好素质提升，打造学习型队伍。要充分认识学历不等于能力、文凭不等于水平、职称不等于称职，从而必须加强学习的重要性。要树立学习工作化、工作学习化，让学习成为常态、成为生活习惯，使学习力成为生产力、创造力和竞争力的学习理念。要运用自学、集中学、专家讲课、专业讲坛、主题报告等多种学习形式学政治理论、学经济、学法律、学科技、学业务、学技能。要开展多种形式的业务培训，认真做好统计从业资格、统计从业人员继续教育和统计专业技术职务任职资格培训考试工作。要突出学习与运用相结合，理论与实践相结合。用学习力提升科学统计的能力，提高履行职责的能力。
(三）抓好职能发挥，打造服务型队伍。要紧紧围绕党委政府中心工作，紧紧围绕经济管理和社会需求，充分发挥统计服务职能，牢固树立服务观念，增强服务意识，创新服务方式，拓宽服务渠道和服务领域，增强服务的主动性和及时性，提高服务水平。组织开展“统计服务全面提质年”活动。落实好首问责任制，树立良好的统计服务形象。
(四）抓好创建提质，打造文明型队伍。文明创建是一个实践过程，只有起点，没有终点；是一个永恒课题，只有逗号，没有句号；是一个崇高追求，只有更好，没有最好。要立足于全面创建、全员创建、全程创建和全系统创建，以社会主义核心价值体系为引领，以统计核心价值观和州统计局励志铭为导向，以提升文明素质和水平为目标，以长效机制为保障，切实推动单位和全州统计系统文明创建工作向更深的层次、更高的水平迈进，在新的起点上实现新跨越。要主动把各项工作都结合到文明建设之中，以文明建设为重要抓手，推动各项工作顺利开展。州局力争向文明标兵单位和省级文明单位迈进，全州统计系统力争成为文明系统。
(五）抓好行风建设，打造廉政型队伍。要认真抓好《廉政准则》的贯彻执行，严格落实党风廉政建设责任制，认真践行党风廉政建设责任状的承诺内容，完善监督制度，构筑惩防体系。领导干部要带头执行廉洁勤政各项规定，按照一岗双责的要求，抓好分管工作的廉政建设。要加强廉政教育，遵守廉洁从政各项规定，保持统计系统廉洁勤政的良好形象。