固定资产投资搭上“高速”快车

 2013年以来，湘西州紧紧围绕“五大建设、四个湘西、两个率先”的总目标，固定资产投资在龙永、永吉高速强力拉动下，实现了快速增长。

　　一、固定资产投资基本情况

　　2013年，湘西州累计完成固定资产投资271.5亿元(其中省管跨地区投资23.2亿元，州内统计项目248.3亿元，由于省管跨地区投资不计算速度，只计算总量，故以下分析情况所列数据及增速均不含省管跨地区数据)，同比增长30%，增速较去年同期加快9.2个百分点。

　　从投资种类看，项目投资212.7亿元，同比增长28.7%；房地产开发投资35.6亿元，同比增长38.5%。

　　从投资构成看，建筑工程190亿元，增长38.8%；安装工程12.1亿元，增长22.1%；设备工器具购置20.2亿元，增长28.9%；其他费用26亿元，下降8.8%。

　　从投资项目看，施工项目630个，同比增加36个,增长6.1%。其中，新开工项目有353个，减少36个，下降9.3%。

　　从产业分布来看，第一产业完成投资5.7亿元，同比下降32.6%；第二产完成投资56亿元，同比增长8.2%；第三产业投资186.6亿元，同比增长42.7%。

　　    二、固定资产投资的运行特点

　　  (一)投资增速前快后慢，后期连续回落

　　    2013年，湘西州累计完成固定资产投资248.3亿元,增长30%，比3季度回落15个百分点，比上半年回落17个百分点，比一季度回落0.6个百分点。固定资产投资高速增长期在4-10月间，其中4月份累计增速达51.7%，达到全年增速最高点。

　　    (二)三次产业呈“一降一稳一快”，第三产业投资增速快于第一、二产业

　　     2013年，湘西州第一产业完成投资5.7亿元，同比下降32.6%，占全州固定资产投资比重为2.3%；第二产业完成投资56亿元，增长8.2%，占全州固定资产投资比重为22.6%；第三产业完成投资186.6亿元，增长42.7%，比全州固定资产投资增速高12.7个百分点，比一、二产业投资增速分别高75.3和34.5个百分点，占全州固定资产投资的比重为75.1%。

　　    (三)交通水利基础设施建设投资快速增长

　　加强基础设施建设是湘西州“保增长、促发展”的重要基础，也是缓解全州地理条件和基础设施条件制约的根本所在。今年来，湘西州突出抓好交通设施建设，取得良好效果。今年，全州基础设施完成投资108.6亿元，同比增长52.9%，其中交通运输、仓储和邮政业投资增长116.8%。由于龙永、永吉高速公路投资的带动，全年，交通建设完成投资80.4亿元，同比增长1.2倍。其中，龙永高速本年完成投资38.3亿元，比上年同期增长2倍；永吉高速本年完成投资20.3亿元，比上年同期增长4.1倍，这两条高速公路完成投资占交通运输、仓储和邮政业投资的72.9%，占基础设施投资的一半以上，拉动全州固定资产投资投资增长21.9个百分点，龙永、永吉两项目投资成为带动湘西州固定资产投资快速增长的主要因素。

　　(四)亿元及亿元以上建设项目快速推进，已成为投资增长的重要支撑

　　    2012年，湘西州亿元及亿元以上建设项目95个，比上年同期增长26.7%，完成投资141.5亿元，增长76.4%，占湘西州固定资产投资的57%，亿元及亿元以上项目投资的贡献率为107%，拉动全州固定投资投资增长32.1个百分点。全年投资超1亿的有24个，其中完成超2亿元的建设项目有：龙山(湘鄂界)至永顺高速公路建设项目完成投资38.3亿元；永顺至吉首高速公路建设项目完成投资20.3亿元；凤凰城北新区旅游接待配套设施建设项目3.5亿元；花垣县锰冶炼产业整合年产15万吨电解锰生产项目完成投资3.3亿元；城乡电网建设项目完成投资2.7亿元；G209，G319吉首绕城公路建设项目完成投资2.5亿元；龙山县2013年农村公路建设项目完成投资2.3亿元；凤凰县国际风情园建设项目完成投资2.3亿元及房地产企业中的步步高新天地建设项目完成投资4.8亿、世纪山水建设项目完成投资4.3亿。

　　(五)房地产开发投资在波动中保持快速增长

　　2013年，湘西州累计完成房地产开发投资35.6亿元，比上年同期增长38.5%，增速同比加快34.4个百分点，房地产开发投资在波动中保持了快速增长态势。

　　    在房地产开发投资中，住宅投资24.2亿元，增长23.2%，增速同比加快24.9个百分点，比一季度和三季度分别加快17.4、和14个百分点，比上半年回落4.4个百分点。

　　    (六)外延扩张型特征表现依旧明显

　　    2013年，湘西州固定资产投资中，以新建和扩建为主的外延扩张型投资完成投资190.2亿元，同比增长45.2%，占湘西州固定资产投资的比重高达76.6%，以改建和技术改造为主的内涵效益型完成投资58.1亿元，同比下降3%，占湘西州固定资产投资的比重为23.4%，比上年同期下降8个百分点，外延扩张型项目投资增速比内涵效益型项目投资增速快48.2个百分点，湘西州固定资产投资的外延扩张型特征表现依旧明显突出。

　　三、投资运行中存在主要问题

　　虽然当前湘西州固定资产投资总体运行平稳，但仍存在着一些值得关注的问题。

　　    (一)从省内看投资规模落后其他地市，速度仅高于三地

　　    2013年，湘西州完成固定资产投资248.3亿元，同比增长30%；总量位居全省第13位，占全省1.4%。投资总量比全省排位第一的长沙市和排位第十二的娄底市分别少4345.1亿元和539.3亿元。湘西州固定资产投资规模偏小，与省内其他地市差距逐渐扩大。

　　     2013年，湘西州固定资产投资累计增长30%，虽然高于全省平均水平3.9个百分点，但是在全省14个地区中仅高于长沙、岳阳和张家界。投资规模偏小、增速偏低。

　　全省各地区固定资产投资情况(扣除跨省项目)

　　   (二)从固定资产投资的县域分布看各县市的投资总量、增速和比重差异十分明显(扣除高速和电网投资项目，所列数据均为县市区域内自主投资)

　　从总量看，湘西州固定资产投资主要集中在吉首市、凤凰县和龙山县3个县市，3个县市2013年完成固定资产投资117.1亿元，占全州固定资产投资的62.7%。其中，吉首市的固定资产投资总量最大，占全州的32.6%，是总量最小的古丈县的6.3倍。从增速看，增速最快的是保靖县，增长31.75%，比全州平均水平高20.3个百分点，比全州增速最低的花垣县高61.2个百分点。

　　湘西州各县市投资总额、增速及占比情况

　　(三)固定资产投资新开工项目明显不足

　　    新开工项目增加明显少于往年，投资增长主要靠续建项目支撑，没有大量的新开工项目作保障，难以保证湘西州投资增速的提高，也势必影响明年湘西州项目储备及全年固定资产投资工作目标的完成。2013年，湘西州新开工项目353个，比上年同期减少36个，下降9.3%，完成投资105.1亿元，下降18.8%，低于全州固定资产投资平均增速48.8个百分点，占全州固定资产投资比重为42.3%，同比下降25.4个百分点，其中：第一产业18个，比上年同期减少8个，下降30.8%，完成投资3.9亿元，下降40.9%；第二产业114个，比上年同期减少3个，下降2.6%，完成投资34.6亿元，下降7.2%；第三产业221个，比上年同期减少25个，下降10.2%，完成投资66.6亿元，下降22.1%。

　　(四)工业投资增速低迷   

　　2013年，湘西州工业完成投资55.1亿元，同比增长8.3%，比上年同期回落了11.3个百分点，比三季度回落了3.7个百分点，增速持续低迷。工业投资占全州固定资产投资的比重为22.2%，比上年同期下降4.4个百分点，工业投资对湘西州固定资产投资增长的贡献率仅为2.3%，比三季度降低1.8个百分点，比上年同期降低2.9个百分点，工业投资对湘西州投资增长的贡献率有所下降。

　　    (五)内涵效益型投资增长缓慢，投资结构有待进一步优化

　　    2013年，湘西州以内涵效益型为主的改建和技术改造为主的内涵效益型完成投资58.1亿元，同比下降3%，增速位全省末位，低于全州固定资产投资增速33个百分点，低于全省固定资产投资平均增速29.1个百分点。

　　四、为促进全州固定资产投资可持续增长的建议

　　    (一)继续改善投资环境，抓好项目落地工作。项目是经济增长的重要支撑，是经济社会发展的基础、后劲和潜力所在。要进一步改善投资环境，创新创优投资制度、政策和发展环境，这不仅是做好投资项目的需要，也是构建“优质优美新环境”的内在要求。继续加大招商引资力度,重视和强化带动性强的大项目储备，发挥大项目引领带动作用，确保全州固定资产投资持续稳定增长。

　　    (二)坚持投资结构优化，实现投资增长方式的根本转变。要树立“结构调整也是生产力”的观念，先行搞好投资结构调整。按照“农业提升、工业优化、服务业跨越”的发展思路，持之以恒地做好全州投资结构调整工作，努力促进三次产业、支柱产业投资的协调发展，实现产业结构与资源供给结构、技术结构、需求结构相适应。

　　    (三)继续抓紧抓好重大项目推进和建设工作，特别是要不断强化对亿元项目的融资支持和资金保障，充分发挥重大项目建设对湘西州投资增长的引领、带动和支撑作用。

　　    (四)落实好房地产调控各项政策措施，促进房地产市场平稳健康发展。房地产开发投资作为固定资产投资的重要组成部分，对湘西州固定资产投资的增长有着举足轻重的作用。各级政府要从确保湘西州房地产业平稳健康发展的大局出发，加快建立和完善引导房地产市场健康发展的长效机制。一是完善中低收入住房保障体系，加大廉租房工程建设力度，加快棚户区改造和安居工程建设；二是不断强化服务意识，为房地产企业营造良好外部环境，增强企业投资信心和意愿, 促进普通商品房的投资和扩大市场供应量，鼓励和引导房地产市场消费需求，稳定市场预期、增强消费者信心,促进房地产业保持适度、可持续增长。