2014年上半年全州经济运行情况分析

　　今年以来，州委、州政府认真贯彻落实国家有关稳增长、促改革、调结构、惠民生的各项决策部署，按照“五大建设”、“四个湘西”、“两个率先”发展思路，科学研判，积极应对，全州经济运行总体稳定。展望后势，下半年全州经济有望继续企稳回升，但由于受到多种因素影响，难以实现较快增长，完成全年经济社会发展目标仍需付出较大努力。

　　    一、经济运行稳中趋好

　　今年来，全州上下积极克服年初经济低迷开局的影响，自4月全州经济增速由负转正，呈现企稳逐月回升迹象。据初步核算，1-6月全州地区生产总值同比增长5.8%，增速比上月回升1.5个百分点。

　　(一)产业发展总体趋好。一是农业发展平稳。上半年，全州实现农林牧渔业增加值20.6亿元，同比增长4.1%。农业生产进展顺利，已落实粮食种植面积268.8万亩，完成春播粮食作物面积228.3万亩。柑桔品改低改进度加快，完成品改面积2.018万亩，低改培管面积8.708万亩；春茶加工营销形势平稳，实现产量712吨，产值2.46亿元。畜牧生产形势趋好，特色水产养殖面积达9.96万亩，实现水产品产量6150吨。出栏生猪、牛、山羊、家禽分别同比增长2%、3.2%、15.3%、0.7%。二是工业生产逐步回升。上半年全州工业实现增加值73.5亿元，同比增长2.9%。其中，规模工业实现增加值41.9亿元，同比增长2.5%。以农副食品加工业、纺织服装服饰业、医药制造业为主的轻工业实现恢复增长，实现增加值7.5亿元，同比增长2.7%，比上月回升3.1个百分点；重工业生产由于矿产品市场价格有所上涨，部分企业恢复开工以及新建投产企业等因素的影响，生产有所回升，累计实现增加值34.4亿元，同比增长2.4%，比1-5月回升2.5个百分点。今年以来，我州新进4家规模以上工业企业，实现产值1.8亿元，增加值0.6亿元，对全州工业生产回升起到了拉动作用。三是第三产业增长较快。全州第三产业实现增加值117.1亿元，同比增长7.6%。其中金融业增加值同比增长13.5%，信息传输、计算机服务和软件业增加值同比增长9.1%，非营利性服务业增加值同比增长11.9%，批发和零售业增加值同比增长6.1%。上半年全州累计接待国内外旅游人次1308.1万人次，同比增长31.6%；实现国内旅游收入75.8亿元，同比增长26.8%，实现旅游创汇总收入2154万美元，同比增长83.5%。

　　(二)三大需求增长稳定。一是投资增长较快。上半年全州完成固定资产投资111.7亿元，同比增长21.6%。第一产业完成投资1.6亿元，同比下降14%，二、三产业完成固定资产投资26.6亿元、83.5亿元，同比分别增长2.9%、30.2%。亿元以上项目显著增多。上半年全州在建亿元以上投资项目91个，与上年相比增加20个，累计完成固定资产投资64.8亿元，同比增长20%，占全州投资完成总额的58%，已成为投资增长的重要支撑。房地产开发投资加快。上半年完成投资22.4亿元，同比增长30.9%，增速比上月增加2.6个百分点，实现商品房屋销售面积47.7万平方米，同比增长6.7%，实现商品房屋销售额12.2亿元，同比增长1.2%。二是消费市场趋活。上半年全州实现社会消费品零售总额89.8亿元，同比增长12.7%。城乡市场呈现同步发展，城镇市场仍居主导地位。城镇实现零售额75.2亿元，同比增长10.4%；乡村实现零售额14.6亿元，同比增长14.4%。粮油食品类、服装鞋帽类、日用品类等基本生活刚性需求商品仍保持快速增长态势，上半年销售额同比分别增长33.2% 、28.5%和30.6%。三是外需逐步回暖。上半年，全州外贸进出口总额6154万美元，同比下降46.1%，比上月回升1.6个百分点。全州内外引资呈现快速增长。上半年实际利用外资1856万美元，同比增长149.8%；实际利用内资88.5亿元，同比增长37%。

　　(三)结构调整成效明显。一是农业产业化培育加速。今年上半年，全州新增农村专业合作社155个，新增成员1450名，全州农村专业合作社总数达到1105个，成员6.6万名，占全州农户数的比例达到11.87%，带动农户11.3万户。二是非公有制工业比例提升。上半年，全州非公有制规模工业企业累计实现增加值37.1亿元，同比增长4.8%，增速比上月增加2.8个百分点，占规模工业企业增加值比例为88.4%，比上年提高1.4个百分点。其中外商和港澳台投资工业企业实现增加值0.1亿元，同比增长111.2%；其他经济类型工业企业实现增加值3.4亿元，同比增长45.1%。三是服务业比重提高。上半年，以金融、通信、医疗卫生、文化娱乐、公众服务等行业为主体的现代服务业实现增加值59.8亿元，占全州生产总值的比重达26.3%，比上年提高1.6个百分点。四是园区经济稳中趋好。上半年，全州纳入统计范围的7个产业园区入园企业个数259家，本年新增入园企业6家；期末从业人数29493人，同比增长3.8%；实现技工贸总收入94.9亿元，同比增长16.5%。五是自主投资加强。上半年，全州民间固定资产投资完成50亿元，增长20.1%，占全州固定资产投资的比重达44.8%。在全部投资资金来源中，本年到位资金105.2亿元，增长9.9%，其中自筹资金增长55.3%，占到位资金的比重为54.8%，保持上升态势。

　　(四)运行质量有所提高。一是工业效益质量好转。1-5月，全州224家规模工业企业中，亏损企业44家，比一季度减少11家。全州规模工业企业盈亏相抵后实现利润2.5亿元，同比增长17.1%，增速比一季度回升41.6个百分点。工业经济效益综合指数188.9%，比一季度回升4.3个百分点。二是节能降耗完成较好。上半年，全州规模工业综合能源消费量为38.6万吨标准煤，同比下降1.99%，单位增加值能耗同比下降4.38%。三是是财政收入稳定增长。上半年，全州完成财政总收入27.3亿元，同比增长13.2%；完成地方财政收入18.3亿元，同比增长15.8%，其中税收收入10.7亿元，增长10.6%；非税收入7.6亿元，同比增长24.1%。

　　(五)民生保障不断提高。一是居民收入快于经济增长。据初步，今年上半年全州城乡居民人均可支配收入为4807元，同比增长9.9%，其中城镇居民人均可支配收入和农村居民收入分别为8160元、2761元，同比分别增长9.4%、10.8%，均高于地区生产总值增速。二是城镇就业继续提高。上半年，全州城镇单位共有从业人员14.6万人，比上年同期增加0.7万人，同比增长5.2%，其中公共管理和社会组织、卫生社会保障和社会福利业、教育行业与去年同期比分别增加0.24万人、0.16万人和0.13万人，居于从业人员增长前三位。全州城镇单位从业人员工资总额为27.9亿元，同比增长15.6%，从业人员平均工资18605元，同比增长7.4%。三是物价水平保持稳定。上半年，全州居民消费价格指数上涨1.1%，涨幅比上月高0.2个百分点。其中食品类价格指数上涨2.7%，涨幅比上月高0.3个百分点；交通和通讯类价格指数上涨1%，涨幅比上月低0.2个百分点。四是保障房建设有序推进。上半年，全州开工建设廉租房2912套，开工率为60.2%；开工改造城市棚户区15455户，国有工矿棚户区1257户，开工率分别为79.5%和84.3 %。五是民生支出快速增长。上半年全州完成财政总支出73.4亿元，同比增长15.4%。其中民生支出50.2亿元，同比增长16.5%，高于财政支出增速1.1个百分点。

　　二、当前经济运行中存在的困难和问题

　　(一)农业基础薄弱，增产增收乏力。我州农村基础设施底子薄、条件差，农业产业化水平不高，龙头企业规模小，带动力不强；农民的组织化程度不高，加工增值滞后，市场竞争力不强。今年来，州内农资价格上涨幅度较大，化肥尿素、钾肥等农资价格分别同比上涨了5%和10%，种子每公斤价格同比上涨了10-20%，导致农民生产压力进一步加大，农业比较效益不高，全年增产增收压力进一步加大。

　　(二)工业结构单一，优化提速较难。今年上半年，占全州规模工业企业总数62.3%的锰锌生产企业受到市场价格波动影响，现有产能得不到完全释放，生产低迷态势未得到根本扭转，对全州工业支撑带动作用不明显；以现代电子、生物医药、精细化工等为代表的新型技术产业的比例极低；饮料制造业受到行业调整和市场影响，生产经营继续下滑。虽然今年来新进了4家规模以上工业，但是由于生产时间不长，产业尚未成型，对全州工业经济增长拉动不太明显，导致全州工业发展缺乏多极、有力的支撑点，工业经济实现稳定较快发展受到很大制约。

　　(三)传统消费乏力，新增长点有待挖掘。从上半年全州消费市场来看，限额以上住宿和餐饮业未能扭转持续下滑的态势，1-6月零售额分别下降18.8%和5.9%，降幅较上年同期明显加剧。全州31家限上住宿餐饮企业中，高档住宿餐饮企业客流量明显减少、营业收入大幅降低，有1家停业，营业额负增长企业16家，其中降幅在30%以上企业7家。上半年，全州限额以上法人单位零售额增速放缓，石油及制品业、汽车销售业、体育娱乐用品类、电子出版物及音像制品类、家用电器和音像器材类、通讯器材类等上年热销行业，今年增势纷纷放缓；其中石油及制品业，增长10.6%，增速比上年同期低15.3个百分点；汽车销售业同比下降4.8%，增速比上年同期低21.5个百分点。

　　(四)要素供给趋紧，投资后劲乏力。一是资金保障乏力。上半年全州在建投资项目实际到位资金105.2亿元，同比仅增长9.9%，增速比上年同期低39.1个百分点，远低于固定资产投资21.6%的增速；项目建设单位各项应付款合计29.7亿元，同比增长68.2%，投资主体债务负担持续加重。二是新开工项目跟进缓慢。今年上半年，全州新开工项目135个，比上年同期减少7个；项目平均规模5121万元，比上年同期减少199万元；新开工项目完成投资32.7亿元，同比增长20.5%，低于全州投资增速1.1个百分点。三是工业投资偏弱。全州完成工业投资26亿元，同比增长1.1%，低于全州投资增速，对全州投资增长的支撑作用明显减弱，同时对工业发展后劲造成一定影响。

　　三、对全州后期经济发展的建议

　　(一)抓基础、抓产业，大力促进农业生产后劲有力、增收有效。一是切实加大对农业基础的投入，加强对农村饮水、灌溉、道路、住房、能源、生态等方面的基础设施建设，加大各项农业保险、补贴以及扶贫等惠农措施的落实，不断改善农村生产生活条件，优化农村生产生活环境。二是突出抓好农业产业建设，做好农业特色产业作物的田间培管、病虫防治，提高农产品的产量和品质；加强对农民务工技能培训和实用技术培训，提高农民创业致富能力；进一步发挥州内营销大户和农村专业合作社的带动作用，促进农产品的销售和效益增长，确保农民增收。

　　(二)抓要素、抓整合，加快促进工业企业转型升级、整体提质。一是积极发挥政府部门引导、协调和监督等作用。合理引导社会资源，完善支持地方财政政策推动企业转型升级；优化配置公共资源，合理加大对高新技术、战略性新兴产业、生产性服务业等新兴产业的推动和扶持；科学调配生产要素，建立健全工业经济运行监测、中小企业社会服务及相关社会保障体系。二是积极推动企业自身加强管理、创新发展。加快对州内骨干工业企业和有发展潜力的中小微企业的扶持，实现规模有序扩张；鼓励企业科技创新，推动企业与研究机构的产学研合作，建立健全以企业为主体的技术创新体系；推动企业加强内部管理，着力完善市场营销机制，增加企业应对市场风险能力。

　　(三)抓项目、抓资金，有效促进项目投资发展加速、结构优化。一是加快完善手续上项目。积极争取上级在用地、信贷等方面的支持，多渠道筹集重点项目资金，尽快启动符合国家、省州规划要求的重大项目建设；加快办理未开工项目的相关手续，抢抓工期上项目，确保项目投资的持续性。二是继续优化投资结构。要加快以交通、新能源、水利、民生等为重点的基础设施建设、生态建设和民生项目投入，大力引导和支持民间资金进入项目投资领域。三是统筹加快推进城镇化建设。按照全州新型城镇化建设规划要求，尽早推动全州特色小城镇建设，鼓励有条件的县市、乡镇加大投入开展改造，推动全州新城城镇化建设有序发展。

　　(三)抓民生、抓消费，加强促进社会民生保障到位、惠及大众。一是提高社会保障水平。尽快建立起覆盖城乡居民的社会保障体系，健全落实社会保障制度，扩大社会保障覆盖面，改进社会保障管和服务，以尽快达到城乡居民全民社会保障的“应保尽保”。二是扩大就业范围。支持和促进本地企业发展，不断增加就业岗位；加大对公共服务配套设施的建设，有效改善就业环境；合理引导和鼓励多渠道创业、转移创业和返乡创业，以创业带动就业发展。二是促进消费增长。切实建立增加农民收入的长效机制，有效开拓农村消费市场，提高农民的购买能力；加快医疗、就业、养老、教育等社会保障体系建设，提高城乡居民的消费信心，增加城乡居民掀起消费倾向；加强市场整顿，规范市场经济秩序，进一步改善消费环境，有效降低消费成本。

　　四、全州经济社会发展后期走势预判

　　2014年是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年，也是我州实施扶贫攻坚的关键之年。从宏观上来看，虽然国家取消了对限制开发地区的GDP目标考核，降低了目标和要求，但是从客观来看，我州为抢抓新一轮发展机遇，达到产业转型升级、加快脱贫致富、缩小发展差距、同步全面小康的目标，全州经济社会仍需稳步加快发展。特别是今年初习近平总书记来我州视察后，国家和省高度关注和支持民族地区发展，给我州进一步带来了发展机遇和挑战。

　　(一)有利因素分析。一是我州工业主要产品锰锌的市场价格虽然有所波动，但是从四月以来，价格呈现连续小幅上扬，虽有部分企业仍持谨慎态度对市场进行观望，但至本月部分企业已逐步恢复开工，全州部分锰合金企业产量和开工率均处于双双回升的态势；加上上去年同期因工业企业大面积停产造成工业基数较低，今年全州工业将保持低速缓慢增长态势。二是从财政支出来看，在严格执行国家、省、州关于厉行节约政策的形势下，全州“三公”经费支出逐年减少，但是一方面今年我州积极落实调资措施，在增加了人民收入、扩大人们消费欲望的同时，财政支出得以加大；另一方面我州为全面落实省委3号文件要求，积极推动我州基层教育事业发展，努力加快发展湘西经开区和农村村小和教学点建设，加上“城乡同建同治”的进一步深入开展，教育、卫生、交通等民生事业支出将进一步加大。三是今年我州大力实施绿色湘西工程、人居生态工程、美丽乡村建设工程，着力完善旅游发展总规和专项规划，加快精品景区的建设和旅游品牌创建，全州旅游形势向好，旅游接待人数和旅游收入均超过去年同期，带动交通、物流、消费、文化产业、加工业等关联行业产业发展。

　　(二)不利因素分析。一是消费下行压力较大。我州城乡居民收入仍处于较低水平，居民在住房、教育等方面预期支出增大，防养老、防生病等预防性动机导致“轻消费，重储蓄”的消费观念表现突出，部分居民生活必须品物价继续保持温和上涨，加上当前电子商务发展快速，网络购物成为消费热潮，对传统实体经营的消费方式带来一定的冲击。二是能耗任务完成较难。去年下半年全州的经济一直在低位运行，是“由高到低”，造成今年下半年能耗同期数较低。今年来少数重点行业及少数重点企业能耗的快速增长，尤其是湖南古丈南方水泥有限公司能耗的快速增长(上半年，南方水泥厂共消费能源4.46万吨标准煤，是上年同期能源消费量的2.1倍，同比增长113.9%)，加大了全州下半年节能降耗的压力。三是投资后劲不足明显。从当前投资结构和形势来看，一方面由于龙永、永吉高速已经过了投资高峰期，上半年两条高速的投资完成额呈现下降趋势，下拉全州固定资产投资增速初步显现；另一方面由于国家宏观政策影响，房地产开发商对今后房地产市场走势保持谨慎，全州土地购置面积、土地购置费、房屋施工面积、新开工面积 等房地产开发先行指标降幅明显，后期我州房地产开发难以保持快速增长势头，影响全州投资的进一步增长。

　　综上所诉，虽然存在较多不利因素，但是全州经济社会总体发展仍将保持平稳增长的趋势，但完成今年全州GDP增速10%的目标仍有一定的差距，2014年我州GDP全年增速为8%左右。