湘西州的核心竞争力在哪里？

　　一个地区要在激烈的市场竞争中获取竞争优势 ,就必须识别和培育自己的核心竞争能力，区域经济的发展才能保持其可持续性，具有核心竞争能力的区域 ,才可能具备持续的竞争优势。二十一世纪初，湘西州以锰锌等矿产品加工为主的重工业作为核心竞争力，取得了很好的成效，经济增速曾一度在全省领先，然而近年来随着国际经济持续低迷，锰锌价格一路下跌，导致湘西自治州工业经济一蹶不振。湘西州新的核心竞争力在哪里呢？湘西州应该把发展服务业作为调整经济结构、转变经济增长方式的重要手段，到服务业中去发现和培育新的核心竞争力，那么这几年全州服务业到底发展得怎么样？服务业能不能形成未来经济发展的核心竞争力呢？

　　一、2012年湘西州服务业总体情况

　　1．服务业增加值稳步增长，占GDP比重逐年提升。近年来，湘西州抢抓支持我州发展政策叠加和交通制约逐步缓解两大机遇，以文化旅游产业为龙头，带动服务业持续快速增长，自2007年以来，全州服务业增速一直高于GDP增速，服务业增加值占GDP的比重不断上升，2012年服务业完成增加值180.37亿元（包含农林牧渔服务业），同比增长11.0%，服务业增加值占GDP的比重为45.4%，位居全省前列。

　　2007-2012年全州服务业发展情况

　　2．服务业对全州经济贡献率进一步提高，对经济增长的拉动作用不断增强。2010年、2011年、2012年全州服务业对GDP增长的贡献率分别为41.1%、44.6%和59.1%，拉动经济增长3.7、4.9和4.9个百分点。服务业逐渐成为拉动全州经济增长的主要力量。

　　3．内部行业结构进一步优化。传统服务业稳定增长，现代服务业逐渐壮大。2012年全州传统服务业中的交通运输仓储和邮政业、批发和零售业、住宿和餐饮业实现增加值26.71亿元、28.17亿元和18.46万元，分别比上年增长9.6%、8.5%和6.1%，在服务业中所占比重为40.7%，比2011年降低1.4个百分点。而信息传输计算机服务和软件业、房地产、金融、租赁和商务服务、科技服务、文化旅游服务等现代服务业共实现增加值46.5亿元，在服务业中所占比重达到25.8%，比上年提高了0.5个百分点。

　　4．吸纳就业能力不断增强。服务业是吸纳就业的天然“蓄水池”。与其他产业部门相比，服务业具有就业弹性大，劳动密集、技术密集和知识密集并存的特点，在吸纳劳动力就业方面具有独特优势，能够吸纳各种不同素质的劳动者就业。2012年，全州年末从业人员人数为181.74万人，服务业从业人员达57.78万人，比上年增长4.2%，占全部从业人员的31.79%，比上年提高0.75个百分点，比第二产业高14.66个百分点。2012年末全州服务业单位从业人员11.38万人，占全部单位从业人员的80.6%，全州208家限额以上服务业企事业单位从业人员平均人数为37476人，比上年增长了3.6%，占全部单位从业人员的26.6%，服务业已成为缓解全州社会就业压力和转移农村剩余劳动力的主要途径，在促进经济增长和稳定社会方面发挥出重要的作用。

　　5.重点服务业企业竞争力增强。一是营业收入保持平稳增长，企业效益继续提高。2012年，全州41家重点服务业企业实现营业收入19.05亿元，比上年增长8.6%；企业营业利润和利润总额分别达到1.13亿元和1.75亿元，比上年分别增长5.8%和7.5%。二是资产规模持续扩张。2012年末，全州重点服务业企业资产总计41.16亿元，同比增长18.7%。三是吸纳就业能力增强。重点服务业企业共吸纳就业人数7943人，比去年同期增加256人，增长4.8%。四是员工薪酬提高，财税贡献加大。重点服务业企业应付职工薪酬3.67亿元，同比增长6.7%，人均月工资为3847元，比上年增加120元。企业共上交各税税金及附加共1.05亿元，比上年增长5.9%，对财政税收的贡献进一步加大。五是信息化建设步伐加快。为降低成本、提高效益和管理水平，全州服务业重点行业企业加快了信息化建设步伐，并初显成效。2012年末，全州41家重点服务业企业都在生产经营中使用了计算机，年末在用计算机共有4759台，平均每户企业116台，近一半的企业有专职从事信息技术工作的人员，61%的企业建有局域网，88%的企业在生产经营中使用了互联网，有83%的企业通过固定宽带接入互联网，34%的企业建有自己的网站，绝大部分企业认为其信息化建设既强化了管理，又降低了成本，同时扩大了销售。

　　二、2012年湘西州服务业各行业发展特点

　　1．基础设施不断完善，交通运输业步入新的发展时期。2012年末全州公路通车里程12361公里，其中等级公路9147公里。2012年底，随着吉茶、吉怀高速的开通，全州高速公路里程达到152.43公里。加上州内国道、省道升级改造，高速成网、城乡一体、内外通畅的交通运输体系逐渐形成。随着交通基础设施的不断改善和城乡居民收入水平的不断提高，民用车辆保有量也在逐年提高，2012年末全州民用车(汽车、摩托车、拖拉机、挂车和其他类型车等五类车)拥有量为20.53万辆，比2011年末增加2.9万辆，增长16.5%。其中，民用汽车拥有量73916辆，比上年末增加9230辆，增长14.3%，占民用车辆总量的36%。民用汽车中载客汽车拥有量44589辆，比上年末增加7094辆，增长18.9%。全州民用载货汽车拥有量20313辆，比上年末增加2088辆，增长11.5%。承运能力逐年提高，交通运输业保持了持续稳步的发展势头。2012年，全州客运量4944万人，比上年增长7.5%；旅客周转量323589万人公里，增长7.3%；货运量3855万吨，增长12.6%；货物周转量613044万吨公里，增长21.1%。全年交通运输、仓储和邮政业实现增加值26.7亿元。占全部服务业增加值的比重为14.8%。

　　2012年全社会客货运量

　　2．城乡居民收入增加，商贸零售市场活跃，商贸服务业迎来新的发展机遇。2012年，在居民收入提高、商品供销体系进一步健全完善下，湘西州社会消费需求较快增长。全州累计实现社会消费品零售总额158.62亿元，同比增长15.2%。随着公共财政支出更多向民生倾斜，教育、医疗、住房等保障力度的逐步加大，城乡居民的消费能力得到进一步提升，对商贸服务业产生刺激带动作用。2012年全州批发零售业实现增加值28.17亿元，增长8.5%。占全部服务业增加值的比重为15.6%。住宿和餐饮业实现增加值18.46亿元，增长6.1%。占全部服务业增加值的比重为10.2%。

　　3．旅游目的地知名度不断提升，全州旅游业迈上新的台阶。随着常吉、吉茶、吉怀三条高速公路的开通，湘西旅游交通条件进一步得到改善，矮寨大桥通车造就新的矮寨奇观景点，低空跳伞节和高空走钢丝等众多旅游促销活动和宣传推介活动的不断推广，2012年湘西州旅游业实现持续高位增长。全年共接待国内外游客1884.68万人次,实现旅游收入105.45亿元,分别增长25.5%和34.8%。其中，接待入境游客15.93万人次，增长25.6%。永顺老司城遗址、凤凰区域性防御体系成功入选“中国世界文化遗产预备名单”。全州成功创建国家等级景区7家。其中国家4A级景区3个，3A级景区2个，2A级景区1个，新进3个国家4A级景区，已通过省局和国家旅游局的检查评定。

　　4．邮电通信行业不断发展，通讯服务实现新的跨越。邮电通信行业2012年完成邮电业务总量15.26亿元，比上年增长10.5%，其中电信业务总量13.93亿元，增长10.5%。年末全州固定电话用户25.37万户，固定电话普及率为9.9户/百人，移动电话用户122.9万户，移动电话普及率为47.8户/百人。年末互联网宽带接入用户达19.96万户，增长17.3%。光缆线路长度2.61万公里。全州3G移动电话用户24.68万户，较上年增加11.91万户，增长93.2%。3G应用进一步普及，移动电信服务更加优质。信息传输、计算机服务业和软件业实现增加值5.61亿元，增长4.7%，占全部服务业增加值的比重为3.1%。

　　5．金融业继续快速增长。2012年末全州金融机构人民币存款余额545.69亿元，比年初增加102.17亿元，增长23.0%，其中城乡居民储蓄存款余额345.25亿元，比年初增加61.69亿元，增长22.0%。金融机构人民币贷款余额222.95亿元，比年初增加37.47亿元，增长20.2%。其中短期贷款42.24亿元，增长8%；中长期贷款135.85亿元，增长26.2%。农村信用社和长行村镇银行新增贷款12.3亿元，增长13.3%，占全部金融机构新增贷款的32.9%，支持经济社会发展的作用明显。全州15家商业银行及信用社共实现营业收入29.43亿元，同比增长22.6%。实现增加值4.85亿元，占全部服务业增加值的3.7%。

　　保险业业务略有萎缩。由于前几年保险公司通过银行代理推销分红保险，保费收入增长较快，而保户通过几年观察，分红保险并不能达到投资的预期目的，逐渐放弃了这种保险，使得全年保险公司保费收入10.34亿元，比上年减少1.5%。其中，寿险业务保费收入7.39亿元，减少6.4%；财产险业务保费收入2.94亿元，增长13.7%。保险深度（保费收入占GDP比重）2.6%，保险密度（人平保费收入）400.41元。全年支付各类赔款及给付金额2.09亿元，同比增长37.9%，其中：寿险业务给付0.76亿元，同比增长40.4%；财产险业务赔款1.33亿元，同比增长36.6 %。全州12家保险公司实现营业收入9.22亿元，同比微增0.3%，实现增加值0.82亿元，占全部服务业增加值的0.5%。

　　6．房地产业恢复快速增长。在国家宏观调控趋严、货币政策从紧的背景下，去年国内一些城市房地产出现崩盘,而湘西州因为城市化水平较低,在党的 “十八大”所提出的新型城镇化带动下,旺盛的刚性需求被激发，加上开发商多样的促销优惠手段，让湘西州房地产业逐步摆脱了几年前集资事件的阴影,重新恢复快速增长,出现产销两旺的发展态势,商品房的施工面积和销售面积的增速均达到30%以上。2012年，全州施工房屋面积为1010万平方米，增长42.0%；商品房销售面积68万平方米，增长34.6%。全年累计完成房地产开发投资25.69亿元，实现增加值10.93亿元，增长15.2%，增速比上一进提高了8.2个百分点；房地产业增加值占全部服务业增加值的比重为6.1%，比上年增加4.6个百分点。房地产业的快速增长不仅改善了居住环境，提高了城市品位，且带动了相关产业发展。

　　7．文化产业不断做大做强，民族特色激发新的活力。农家书屋、文化馆、博物馆等文化基础设施建设不断推进。文艺表演创作成果丰硕。歌舞《五彩湘韵》代表湖南省赴京参加全国第四届少数民族会演，取得了圆满成功，荣膺剧目金奖，排全国第7名，同时获得最佳导演奖、最佳编剧奖、优秀组织奖等11个单项奖项。文化遗产保护继续推进。全州有国家级非物质文化遗产项目24项，全国重点文物保护单位6处，实施“武陵山（湘西）土家族苗族文化生态保护实验区”建设，完成生态保护实验区总体规划省级评审。2012年，湘西州文化及相关产业年末资产总计为29.59亿元，从业人员18181人，总产出为20.88亿元，实现增加值11.13亿元，作为组成文化及相关产业的文化用品、设备及相关文化产品的生产、销售和文化服务三大部分在总资产中所占的比重分别为9.2%、5.5%、85.3%，在年末从业人员中所占的比重分别为16.2%、2.8%、81.0%，在总产出中所占的比重分别为21.5%、15.0%、63.5%，在增加值中所占的比重分别为14.3%、12.9%、72.9%，由此可以看出，我州文化及相关产业的发展基本上形成了以文化服务业为主，文化产品生产、销售为辅的发展格局。

　　此外，与人民生活息息相关的居民服务业，教育，卫生、社会保障和社会福利业也都得到不同程度的发展，对拉动经济、扩大就业，改善人们生活质量的积极作用越来越明显。随着社会分工越来越细，专业化程度越来越高，服流、信息服务、会计、咨询、法律服务等新兴行业以及科技服务业也逐渐兴起，并有了较大发展，为社会生产和人民生活带来了极大便利。

　　三、湘西州服务业发展面临的问题

　　1．发展不充分是全州服务业最大的实际。虽然近年来，湘西州实施旅游带动战略，服务业获得了较快发展，服务业增加值的增速一直快于GDP的增速，服务业增加值占GDP的比重逐年提高，到2012年达到45.4%，位列全省第一，在武陵山区周边市州中也是第一，在全国30个少数民族自治州中也名列前茅，位居第七。但是我们要清醒地认识到，湘西州的服务业发展还很不充分，主要表现在三个方面：一是总量小，全州服务业增加值180.37亿元，在全省14个市州中排名是倒数第一，占全省服务业增加值的比重仅为2.1%。二是企业单位个数少，2012年底全州共有重点服务业企业41家，重点企业个数是全省最少的。其中还包括电信行业中视同法人单位的央企，本土企业确实很少。三是发展慢。限额以上服务业统计从2007年开始进行全面调查，当年限额以上服务业企业43家，2008年发展到48家，至2012年末发展到90家，5年时间增加47家限额以上服务业企业，年均增长15.9%。2008年全州限额以上服务业企业中只有大型企业1家，中型企业3家，到2012年末，全州限额以上服务业企业中还是只有大型企业1家，中型企业增加到4家，五年间只增加1家中型企业。服务业企业中不少是私营企业，由于资金、人才等因素的制约，竞争激烈，发展壮大十分艰难。

　　2．缺乏竞争力是湘西州服务业最大的不足。2012年，全州拥有服务业法人单位10607个，占全部法人单位的78.5%，限额以上服务业单位只有208个，占全部服务业法人单位的1.96%。其中限额以上服务业法人企业（不包括银行和保险企业）63家，包括大型企业1家，中型企业3家，其它全部为小型或微型企业，规模普遍偏小，63家企业共有固定资产原值38.33亿元，户均6086万元，其中固定资产在100万元以下的有17家，在10万元以下的有6家;企业从业人员平均人数在100人以下的45家，20人以下有15家，营业收入上亿元的企业只有5家,上千万元的只有18家,大中型服务业企业较少，较大规模和较强实力的服务业企业集团偏少，总体规模偏小，有影响力的品牌企业缺乏，难以形成规模效益，导致市场综合竞争能力不强。

　　近年来，武陵山区各市州都把发展旅游业作为新的支柱产业予以积极培育，湘西州在旅游业上的竞争力相对周边市州也有所下降。张家界市坚定不移地突出旅游产业主导地位，完成了发展总体规划修编工作，多渠道、多途径不断提升市场综合竞争力，使得旅游产业蓬勃发展，始终处于领跑地位，2012年底，张家界市旅游达到3590.1万人次，旅游收入208.72亿元，分别是我州的1.9倍和1.98倍。恩施州通过加快景区标准化建设 ，积极创A级景区，加大营销力度，带领企业、旅行社出去对接。2012年底恩施州的旅游人次和旅游收入在2011年就已经反超湘西，达到1658.27万人次和86.45亿元。铜仁市旅游业持续强劲发展，其旅游人次和旅游收入于2011年超过湘西，分别达到1503.03万人次和112.73亿元。怀化市提出旅游强市的战略构想，通过培育精品旅游产品，提升旅游服务功能，提升文化旅游品质，加快产业转型升级，拓展客源市场，提高产业素质等，旅游产业获得飞速发展，其旅游人次和旅游收入也于2011年超过湘西，分别达到1500万人次和92.87亿元。湘西州的旅游在武陵山区起步算是比较早的，发展得也不错，为什么短短几年时间被其它几个市州反超呢？这不能不引起我们的深思。如果说旅游业就是服务业的核心竞争力，那么旅游业的核心竞争力又在哪里？我们是否在努力提升自己的核心竞争力了呢？

　　从上面湘西州与张家界市、恩施州旅游业基本情况对比表中不难看出。湘西州的旅游与张家界市、恩施州的差距不仅在于旅游人数和旅游收入，而且更体现在A级景区和旅游社总数上面。景区和旅游社应该就是旅游业的核心竞争力，景区吸引游客来，旅行社招揽游客来，并通过他们的优质服务吸引游客再来。

　　3．城镇化水平低是湘西州服务业最大的短板。湘西州所辖八县市均属经济欠发达地区，大多都是人口不到10万人的小县城，就是州府吉首，目前市区人口也不过20万人左右。2012年全州城镇化率为37.6%，比全省低9.05个百分点，比全国低15个百分点； 城市规模小、承载能力弱，消费积聚效应难以发挥，服务业发展空间受限。服务企业的设立、发展需要有服务与消费的群体，因此从一定意义上来说，城市规模的大小，决定服务业的发展水平。我州由于城镇化水平低、城镇人口偏少，导致服务业消费市场小、服务面窄，服务业难以快速发展。

　　4．内部结构不优是湘西州服务业最大的隐忧。2012年湘西州公共管理等非营利性服务业完成增加值66.01亿元，占整个服务业增加值的36.6%，而信息传输、计算机服务及软件业等营利性服务业为22.89亿元，只占全部服务业增加值的12.7%。传统产业和传统部门仍是带动服务业增长的主要力量，全年交通运输、批零住餐行业的增加值占服务业比重达40.7%，而信息传输计算机服务和软件业、房地产、金融、租赁和商务服务、科技服务、文化旅游服务等现代新兴服务业比重仍然偏低，在服务业中所占比重为25.8%，教育、卫生、公共管理和社会组织等社会服务业在服务业中所占比重为33.4%，新兴服务业发展明显不足，科学研究、高新技术服务业基础薄弱，服务业技术含量高、服务层次高的领域进展较慢，导致全州服务业仍处于低层次结构水平。

　　四、加快湘西州服务业发展的对策建议

　　1．提高认识，加强领导，大力推动服务业发展

　　湘西州拥有得天独厚的旅游资源优势，随着交通条件的不断改善，发展服务业大有可为。近几年来，在工业增速下滑的情况下，服务业迅速崛起，推动经济保持平稳增长，就充分地说明了这一点。当前在服务业发展中还存在不容忽视的问题，对发展服务业重视不够，对服务业的发展缺乏总体规划。目前我州各县市都在搞园区建设，但都是建的工业园区，缺乏与之配套为之服务的科技园区和物流园区，园区内大部分都是以矿产品加工、生物制药为主导产业，低水平重复建设不仅造成资源浪费，而且造成产能过剩，抵御市场风险能力下降。科技、物流等服务业产业的不配套也制约了工业的发展。我们应该要转变发展观念，拓宽发展思路，加强对服务业发展的组织领导，要像抓农业、抓工业一样，各级党委政府应明确一名党政领导主抓服务业。2011年底，中央正式启动武陵山片区区域发展与扶贫攻坚试点，周边地区都在竞相打造武陵山片区商贸物流中心，大力发展旅游、现代物流等新兴服务业产业。湘西州作为先行先试地区之一，要实现“两个率先发展”，就必须把加快服务业发展与农业产业化、新型工业化、城市化进程紧密结合起来，相互促进，相互融合，共同发展。

　　2.立足实际，制定规划，科学引导服务业发展

　　在产业发展的过程中，科学的发展规划和政府的引导作用始终都很重要，近年来，湘西州以文化旅游产业为龙头，带动相关服务业的发展，2010年已完成了《湘西自治州旅游总体规划》，但这仅仅是服务业发展规划的一部分，它不能完全包括服务业的各个行业和各个方面。因此要立足本地实际和比较优势，制订出切实可行的服务业总体发展规划，用来指导全州服务业的发展。同时还要制订保障措施，引导服务业健康快速发展。一是要以旅游业为龙头，充分挖掘、利用湘西州的人文旅游资源和交通便利等优势，着力将湘西州打造成为国际文化旅游的目的地城市，带动其它行业的发展。二是要以生产性服务业为重点，以新型工业化建设为契机，以延伸产业链为突破口，加快生产性服务业发展；大力发展金融证券业、高新技术及信息化服务和物流业。三是要大力发展文化产业，特别是现代教育与民间文化。四是要大力发展面向民生的服务业和新兴服务业，除了加快与人民生活息息相关的房地产业、批发零售业、住宿餐饮业外，要更加注重提升人民精神享受的教育、文化、体育和娱乐业、家政服务、社区服务的发展，同时要促进新兴服务业的发展，大力发展创意设计、旅游度假、电子商务等新兴服务领域，培育现代服务业的新增长点。五是实施品牌战略，培育一批在同行业具有影响力的服务业大型企业或集团，以带动同行业的发展。 

　　3. 优化发展环境，加大扶持力度

　　一是要积极优化服务业发展的政策环境，加大对自主创新、节能减排、吸收就业多、资源消耗低等新兴服务业的各项政策的优惠力度和扶持力度，进一步扩大税收优惠政策，实行有利于服务业发展的土地管理政策，完善服务业价格、收费政策，认真清理并及时调整各类过高的收费项目及过时的政策；二是完善服务业的市场体系和竞争机制，放宽市场准入，凡是国家法律法规没有明确禁入的领域，凡是能够实行多元化投资的领域，都应该鼓励和引导民间资本加快进入，在资金层面上允许服务业企业融入资本市场，鼓励民间资本投入，盘活民间资本，从而拓宽融资渠道;三是切实加强市场监管，着力构建公平竞争、发展有序的市场次序，切实打造诚信社会，推动并鼓励企业争创服务业品牌。四是加大人才的培养和引进力度，为服务业发展提供人才保障。针对服务业人才匮乏、管理水平低的突出问题，要建立完善人才培养和引进机制，既要注重加大对本地人才的培养力度，又要加强对高层次管理人才和高水平技能型人才的引进，并采取有力措施留住人才、用好人才，为服务业发展提供有效的智力保障。五是加大对服务业特别是服务业中小企业的资金引导和政策扶持力度，对于服务业的薄弱环节、关键领域和重点行业，要在财政、税收、信贷、审批、土地等方面给予优惠政策，支持其健康快速发展。六要制定服务业评价考核体系，按照部门职能分工，分解目标，落实责任。要建立服务业发展情况监测评价指标体系，考核各县市区、各部门服务业行业发展情况，以考核促进服务业大发展。

　　4.借鉴先进经验，提升服务业核心竞争力

　　根据国家主体功能区划分的主要方法和原则，整个武陵山区都被划分为限制开发区域，一切经济活动都必须坚持以保护生态环境、促进生态功能改善为基本前提，做到保护优先，适度开发，点状发展。那么生态旅游业无疑是最适合该区域经济发展的产业，旅游业将成为武陵山区的服务业乃至整个经济增长的核心竞争力。

　　要重振湘西旅游业的雄风，提高服务业核心竞争力，就应该从以下几方面入手：一是进一步加大旅游基础设施的投入，积极创A级景区，不断提升景区档次、树立景区品牌、提高景区知名度和市场影响力；同时，有针对性地发展集观光、采摘、垂钓、宾馆、餐饮为一体的休闲旅游农业，增强吸引力，提高综合竞争力。二是加大宣传促销力度。要在过去常规、有效的促销方式的基础之上，抓紧节会等关键时点，带领企业、旅行社走出去对接，对长沙、广州、武汉、重庆等重点区域和旅行社等重点对象，采取有针对性的宣传措施。通过举办民族文化旅游艺术节，选拔旅游形象大使，组建旅游专业宣传团队，出台政策对招徕会议、大型活动的单位和个人进行奖励，派发免费门票等方式招揽游客，拓宽旅游客源市场。三是将优惠政策结构性推进。将旅行社、车队、景区、宾馆等旅游产业主体捆绑在同一产业链上，形成共同的利益追求，制定优惠政策，扶持企业做大做强，创立自己的品牌。四是加快旅游商品开发，拉长旅游产业经济链。在突出地方文化特色和创新商品设计上下功夫，加强产品研发，满足国内外不同层次的游客的不同需求，建立旅游商品特色购物街和大型商场，构建旅游商品销售和流通体系。

　　（何孝干）