我州规模工业持续下滑 结构亟待调整

　　2013年，全州规模以上工业累计实现增加值83.1亿元，同比下降6%，增速位居全省末位，是全省唯一呈现负增长的市州，创近年来该项指标年增速的最低位。

　　一、规模工业经济发展现状

　　1.生产呈现“连续下滑”

　　2013年，全州规模以上工业全年累计实现工业增加值83.1亿元，增加值同比减少13.5亿元，速度同比下降6%，比上年下滑9.8个百分点；其中一季度实现工业增加值21.2亿元，同比增长7.9%；上半年实现工业增加值41.8亿元，同比增长2.8%；前三季度实现工业增加值57.7亿元，同比下降4.1%；增速呈现出连续下滑态势。全年增速比一季度下滑13.9个百分点、比上半年下滑8.8个百分点、比前三季度下滑1.9个百分点。

　　2．轻工业、重工业双双下滑

　　2013年，全州轻工业累计实现工业增加值18亿元，同比下降14.7%。实现销售产值45.3亿元，同比下降10.5％。轻工业生产的快速下滑，主要受食品行业和部分重点企业的快速下滑影响，酒的制造和饮料业同比下降44.8；酒鬼酒股份公司、喜阳食品工业集团、水田河酒厂等企业的增速均下降20%以上。重工业生产由于矿产品市场价格持续低迷、电价、环保等多重因素的共同影响，重工业生产也持续下滑。重工业累计实现工业增加值 65.1亿元，同比下降5.6％；实现销售产值186.7亿元，同比下降17.6％。其中，湖南三立集团股份有限公司、泸溪县金旭冶化有限责任公司、湖南振兴股份有限公司产值同比增速均下降30％以上，部分重点工业企业生产的下降，直接导致了规模工业生产发展缓慢。

　　3．三大产业集群下降9.7个百分点

　　2013年，我州锰锌铝矿产业、食品加工产业及生物医药产业三大支柱产业共实现增加值60.2亿元，同比下降9.7%，产业集群总量占规模工业的比重达72.5%，比重同比下降5.9个百分点，其中：锰锌铝矿产业实现工业增加值47.9亿元，下降8.5%；食品加工产业集群实现工业增加值8.8亿元，下降36.2%；生物医药产业集群实现工业增加值3.5亿元，增长47.4%。

　　4.工业经济效益运行质量下滑

　　2013年全州规模工业实现主营业务收入217.4亿元，下降18.2%；实现利税22.1亿元，下降39%；实现利润7.7亿元，下降47.6%。工业经济效益综合指数193.9%，下降41.9百分点，其中总资产贡献率同比下降5.1个百分点；流动资产周转率下降0.5个百分点；成本费用利用率下降3.2个百分点；产品销售率下降2个百分点。

　　5．股份制企业、集体企业、其他经济类型企业呈负增长

　　2013年，全州国有企业实现增加值8.4亿元，同比增长6.6%；外商和港澳台投资企业实现增加值3.1亿元，同比增长10.3%；集体企业实现增加值0.25亿元，同比下降2.1%；股份制企业实现增加值65.9亿元，同比下降15.6%；其他经济类型企业实现增加值5.5亿元，同比下降15.7%。

　　6．规模工业用电量呈负增长

　　2013年全州工业用电量呈现出负增长，工业用电量34.6亿千瓦时，同比下降23.2%。其中轻工业用电量1.5亿元，同比下降2%；重工业用电量31.6亿元，同比下降25.4%。从行业用电情况看，黑色金属冶炼及压延加工业用电量为15.7亿千瓦时，同比下降33.3%；有色金属冶炼及压延加工业用电量为8.3亿千瓦时，同比下降23.3%；化学制品制造业用电量为1亿千瓦时，同比下降9%。

　　7．主要产品产量有增有降

　　2013年，全州水泥273.8万吨，增长27.2%；硫酸53.4万吨，增长9.9%；发电量9.2亿千瓦小时，下降9.8%；锰矿石137.7万吨，下降31.8％；锌精矿25.4万吨，下降17.1％；铁合金44.3万吨，下降21.3%；电解锌23.5万吨，下降3.1%；磷肥9138吨，下降43.7%；白酒6268千升，下降57.7％。

　　8．各县市工业发展不平衡，四增四降。

　　从我州八县市工业发展情况看，有四个县工业生产是增长，还有四个县市工业生产是呈下降态势。其中：古丈县实现工业增加值1.9亿元，同比增长25.7%；龙山县实现工业增加值3.7亿元，同比增长10.6%；永顺县实现工业增加值3.5亿元，增长9.4%；凤凰县实现工业增加值3.2亿元，增长9%；花垣县实现工业增加值25.2亿元，下降8.5%；吉首市实现工业增加值21.1亿元，下降9.5%；泸溪县实现工业增加值17.8亿元，同比下降17.6%；保靖县实现工业增加值6.8亿元，下降44%。

　　二、我州规模工业持续下滑的主要原因

　　1.停产企业多

　　1-12月，全州254家规模以上工业企业，其中12月当月共停产90家企业，比上月多停产15家，停产面达35.4%，有三分之一的企业停产。其中锰锌企业停产75家，占我州122家锰锌企业的61.5%，有六成的锰锌企业停产。而锰锌行业占我州规模工业总量的70%以上，锰锌企业的大面积停产对工业生产造成严重下拉影响。

　　2.我州主导产品锰锌价格持续低迷

　　截止至2013年12月底，电解锰价格在12800元左右，比一季度跌了600元/吨左右，企业利润进一步萎缩，电解锰生产企业生产举步维艰，全州共53家电解锰企业，停产了35家，近7成企业停产。一是电解锰价格仍然维持较低水平，企业生产积极性不高，已到越生产越亏损的地步；二是受原材料影响，锰矿产量低，全年锰矿石产量137.7万吨，同比下降31.8%；三是矿石品位越来越低，企业生产成本不断提高，企业利润低甚至亏损。

　　电解锌价格今年一直维持在14500-15000元/吨之间，企业利润也进一步压缩，受市场需求量影响，电解锌生产与去年相比小幅下降，产量同比下降3.1%。

　　3.重点企业、重点行业生产下滑快速

　　受塑化剂和“三公”消费影响，酒鬼酒股份有限公司今年累计产值6.5亿元，去年同期14.9亿元，产值同比下降56.4%； 受市场价格低迷影响，湖南三立集团股份有限公司产值同比下降32.8%；湖南省泸溪县金旭冶化有限责任公司产值同比下降38.1%，湘西自治州德邦化工有限责任公司产值同比下降22.9%；湖南振兴股份有限公司产值同比下降7.8%。从重点行业看，黑色金属采矿业产值同比下降31.4%；黑色金属冶炼及加工业产值同比下降30.7%；有色金属冶炼及加工业产值同比下降18.2%；酒饮料业产值同比下降43.4%，化学原料制品业产值同比下降27.9%。

　　三、我州工业发展下一阶段依然存在的不利因素

　　1.主导产品锰锌价格持续在低位徘徊，势必影响企业生产。今年以来随着中国经济放缓迹象越发明显，全球大宗商品无论原油等能源产品，还是锰、锌等工业金属产品，都无一避免出现下跌。国际上美、欧主权债务危机不断升级使得世界经济不确定性、不稳定性上升，加大了世界经济复苏的艰巨性。随着中国经济的逐步转型，以及国内制造业的疲软，中国锰、锌消费难有较大增长，在国内外宏观经济利空、整体需求仍然疲弱的背景下，锰锌价格仍难有较大起色。我州主导产品锰锌价格仍将持续在低位徘徊，势必影响企业正常生产，工业企业利润亏损，生产积极性也不高，停产和限产的现状将仍然得不到明显改善。

　　2.要素瓶颈制约严重。用地趋紧现象普遍存在，工业用地指标紧缺，项目落地难。企业融资难的问题日益加剧，我州规模以上工业企业有254户，98%以上均为中小企业，且“两高一资”企业占总户数的60%。近几年来由于国家加大实施宏观调控措施，收缩银根，致使我州“两高一资”企业贷款受限，工业企业流动资金严重短缺，周转困难。从全州开工的技改项目资金来源看，企业自筹资金达80%至85%，商业银行贷款支持仅为15%至20%。工业投入严重不足。2013年，全州金融机构存款余额达629.24亿，各项贷款余额为259.21亿元，而存贷比仅为41.19%；担保体系建设滞后，担保能力不强，小微企业成长艰难。电价政策刺激有效但也有限，电价政策与往年比较，期限和额度宽松但标准降低。

　　    3. 工业投资额偏低，拉动工业经济动力不足

　　    从近五年湘西州经济发展情况来看，工业经济总量较小，五年来工业实现增加值占湘西州地区生产总值的比重基本在34%左右，全州工业投资额偏低，近五年来每年投资额占固定资产投资的比重基本维持在20%左右。2013年，全州工业投资额55.1万元，只占全州固定资产投资的20%。2013年188个工业项目中，亿元以上项目仅有23个，占工业在建项目总数的12.2%；其中新建亿元项目8个；10亿元及以上项目仅有2个，均属续建项目，仅占工业在建项目总数的1.1%。大部分项目落地慢、推进速度慢、建设周期长。工业项目累计完成投资仅55.1亿元，仅完成计划投资的29.7%，完成率低，新开工项目109个，同比下降3.5％；计划总投资52.4亿元，同比下降14.1%。由于湘西州工业经济基础薄弱，企业规模较小，导致工业投资额偏低，从业主投资看，仍处于投资观望阶段，建成投产的项目不多，没有形成较大新增产能。对全州经济的拉动力不足。        

　　4.产业结构亟待调整。涉矿企业占我州工业经济总量的75%，对资源的依赖程度高，初级产品多，终端产品少，工业层次低，产品科技含量低，产业链条短，而且处于产业利益链的最低端，产品附加值低，市场竞争力差，一矿独大的产业结构亟待调整。

　　四、下阶段我州规模工业经济发展趋势初步预测

　　受国际国内经济放缓及市场需求萎缩影响，我州主导产品锰锌价格仍将处于低迷状态，而我州主导产业锰、锌行业提质转型步伐不快。预测2014年，我州规模工业发展将呈现“缓慢增长，低速增长”的态势。

　　五、对下阶段工业经济运行的建议

　　1．加快工业转型升级

　　坚持把优化产业结构作为主攻方向，以新材料、新技术、新工艺为引领，改造提升传统优势产业，促进产业集群集聚发展。巩固锰锌整合成果，引导优势资源向骨干企业聚集，鼓励企业整合发展、抱团发展，提升“湘西矿业”品牌。支持现有骨干企业技术创新、精深加工，打造大型矿业集团；致力锌系列新材料开发，突出抓好湘西国家锰深加工高新技术产业化基地、重点工业技改、州校科技创新合作、湘西地区开发产业项目，加大关键技术的科技攻关力度，促进传统产业转型升级。要围绕湘西厚重的文化整合，完善民族工业品生产，建立规范有序、完整的旅游产品市场，真正实现我州的文化产业变成实体产业的飞跃。

　　2．进一步加大招商引资力度，毫不动摇地推进项目建设

　　培育发展一批战略性新兴产业，进一步做大做强食品加工、生物医药产业，加快推进铝、钒、钾、镁等矿产资源的开发利用，着力打造新材料、新能源基地。加快推进工业园区基础设施建设和项目入园，抓好湘西经济开发区扩规修编和项目入园，推进园区基础设施和配套建设。大力支持泸溪县工业集中区、花垣县工业集中区、保靖县工业集中区三个省级工业集中区基层设施建设及新项目入园。

　　3.引导企业加强内部管理，使企业适应市场需要

　　在当前的经济形势下，企业要树立积极应对的思想，消除等待观望的心理，在危机中寻找市场的机遇和发展的机遇。一是实行严细管理，降低企业生产成本。要加大企业内部管理考核力度，搞好节能降耗和节支增效指标的分解落实；进一步优化生产工艺，降低工艺消耗和资金占用；进一步搞好资源综合利用工作，提高资源综合利用率，最大限度地降低企业生产成本；二是调整企业产品结构，增加适销对路产品生产和高附加值产品生产，培育新的经济增长点；三是加大营销创新，完善营销策略，建立快速反应的营销机制，积极应对市场变化。

　　4.狠抓项目建设，释放新增产能。一是不断加强项目前期研究，完善工业项目库，确保工业项目建设一批、开工一批、贮备一批。重点抓好东方矿业锰整合15万吨电解锰生产线、东顺纸业10万吨高档生活用纸项目、华润雪花20万吨/年啤酒生产线项目、丰达合金锰基合金三期扩建、沃华德10000台套智能机器人等20个重点项目建设，努力培育我州工业经济新的增长点。突出抓好拟投产项目实施，分解责任，落实任务，时间倒排，加快推进，确保重点项目竣工投产，形成工业新的增量。二是帮扶骨干企业，实现恢复增长。对锰锌骨干企业，从原材料保障、电力供应、电价下浮、税收地方部分返还等环节加以扶持，帮助企业复产达产，恢复正常生产经营，释放产能增产增效；积极支持支持酒鬼酒的加快产品结构调整，加大营销走出困境；支持我州高纯金属、合金材料、微细粉体、新型储能等新材料骨干企业加快发展做大做强。发展特色产业，做大做强医药食品、民族民间、旅游文化等特色优势产业，构建多点支撑的新型工业体系。三是力争新增贷款，破解资金制约。支持和鼓励省级工业园区和工业集中区，采取多种形式，组建融资平台；完善担保体系建设，力争完成州兴业担保公司增资扩股工作，提高担保能力；鼓励企业直接融资，对符合“西开”、“两民”贷款贴息政策的工业企业，优先给予贷款贴息补助支持；积极支持工业企业直接融资，鼓励采用集合票据、股权交易等方式募集资金，加快发展。全力支持企业规范管理，做大做强，加快上市融资进程。全年力争新增工业贷款，努力缓解园区、企业、项目建设资金困难。四是加大扶持力度，帮助困难企业渡过难关。大力鼓励与扶持企业应用新工艺、新技术来延长产业链条，通过延长产业链，增强企业抵御市场风险的能力。加强电力、原材料、运输、资金等生产要素协调，帮助企业解决用地难、用工难、融资难、审批难等难题，为企业排忧解难。积极争取省实施电价补贴政策，合理调度原料供应，加强银企合作与扶持资金，确保企业达产增效。