1-5月湘西州旅游经济运行情况分析

　　1-5月，在州委、州政府的正确领导下，全州上下认真贯彻落实湘西州生态文化旅游产业发展会议精神，紧紧围绕“文化旅游兴州”理念，加快精品景区和旅游设施建设，打造国内外知名生态文化旅游公园和国际旅游目的地，加大对旅游产业发展扶持力度，旅游接待能力及服务质量进一步提高，1-5月全州旅游经济健康稳步运行。

　　一、1-5月旅游经济运行基本情况

　　据旅游局资料，1-5月，全州共接待国内外游客1339万人次，同比增长30%，实现旅游收入85.2亿元，同比增38.4%。其中接待国内游客1323.4万人次，同比增长29.9%,实现旅游收入83.9亿元，同比增长38.6%；接待入境游客15.6万人次，同比增长37.6%元，实现创汇收入2165.1万美,同比增长27.7%。全州共有星级旅游饭店46家，旅行社33家，国家A级景区13个，在“国家旅游局旅馆业基本情况调查网”登记在册的旅游饭店、家庭宾馆、招待所等住宿设施单位共1681家，床位总数达68856个。全州共有旅游商品企业500余家，全州旅游产业直接、间接从业人员达25万余人。

　　二、旅游经济运行特点

　　（一）旅游接待人次、旅游收入实现较快增长

　　2014年，湘西进入全国旅游热点地区前十位。今年1-5月，全州接待国内游客1323.4万人次，实现旅游收入83.9亿元，同比分别增长30%、38.6%；各县市旅游人数、收入均实现两位数增长。其中，凤凰县接待国内游客475.9万人次，同比增长35.2%，实现国内旅游收入40.5亿元，同比增长49.1%；吉首市接待国内游客374.8万人次，同比增长17.5%，实现国内旅游收入24.3亿元，同比增长22%；龙山县接待国内游客113.1万人次，同比增长49.2%，实现国内旅游收入5.9亿元，同比增长86.1%。凤凰县接待入境游客14.2万人次，同比增长31.4%，实现旅游创汇收入2109.6万美元，同比增长26.3%。全州各县市接待游客、旅游收入均实现持续稳步增长态势。

　　（二）重点监测景区全线飘红

　　 一季度统计数据显示：全州重点监测10家景区共计接待游客368.4万人次，购票52.1万人次，实现门票收入4736.3万元，同比分比增长56%、71.8%、91.5%。重点监测景区接待人次占全州接待游客总人次的比列达57.4%。古丈红石林、坐龙峡、花垣边城茶峒、龙山里耶古城等景区接待人次同比增长超过100%，古丈红石林、坐龙峡、花垣边城茶峒、吉首矮寨奇观、龙山里耶古城等景区门票收入同比增长60%。全州重点监测景区接待人次、购票人次、门票收入均实现全面增长。

　　（三）乡村旅游蓬勃发展

　　2014年，湘西州委、州政府提出建设土家族苗族生态文化乡村游精品线路，乡村旅游建设步伐加快，原始古朴的苗家山寨、土家村落，独具特色的民族建筑、浓郁醉人的民俗文化成为独特的旅游卖点和消费热点。今年一季度，重点监测的8家乡村旅游景区(点)共接待游客 94万人次，购票7.1万人次，实现门票收入499.8万元，同比分别增长171.1%、34.4%、88.3%。“新春走基层·直播惹巴拉”吸引了眼球，炒热了市场，春节期间龙山惹巴拉日均接待游客达4000人次以上，永顺司城村共接待游客1.9万人次。保靖吕洞山、泸溪红土溪村、吉首坪朗村等乡村旅游区点备受游客青睐，赏农村民俗、吃农家饭，到美丽乡村寻找乡愁成为广大游客及市民的重要选择。

　　（四）重点客源市场持续稳固

　　2015年一季度数据显示，湘西州旅行社接待国内游客客源地前十位依次为：湖南、河南、广东、重庆、湖北、贵州、江西、山东、江苏、浙江。上年同期，湘西州旅行社接待国内游客客源地前十位依次为：湖南、广东、重庆、河南、湖北、河北、安徽、江苏、广西、江西。数据表明：贵州、山东、浙江取代河北、安徽、广西，进入前十，湖南、河南、广东、重庆、湖北稳居我州重点客源市场前五位。

　　（五）假日旅游拉动明显

　　元旦假期，全州共接待游客32.2万人次，同比增长11.3%，实现旅游收入1.6亿元，同比增长12.6%；春节假期，全州共接待游客137.8万人次，同比增长27.2%，实现旅游收入7.6亿元，同比增长34.8%；清明节假期，全州共接待游客47万人次，同比增长12.1%，实现旅游收入1.7亿元，同比增长8.1%；五一假期，全州共接待游客80.7万人次，同比增长18%，实现旅游收入3.8亿元，同比增长21.5%。

　　（六）散客占据市场主体

　　随着城乡居民收入稳步增加及我州旅游交通日益改善，受“三公经费”、带薪休假等政策影响，团队游客增幅较小，以自驾车为主的散客成为我州旅游市场主体。据统计，散客占据全州游客总量的50%左右。节假日期间，散客占比达60%以上。

　　（七）民俗活动精彩纷呈，旅游产品特色鲜明

　　春节假期，湘西州推出了丰富多彩的民俗文化活动。“新春走基层·直播惹巴拉”于2月16日至20日，在央视中文国际频道、湖南卫视、《湖南日报》等省内外各大主流媒体全方位呈献，集中展示湘西土家年的传统习俗，向全世界推介土家族的民俗风情。凤凰县推出“品百味民俗，游千年古城，赏万家灯火”主题活动，吸引了大批中外游客前来品年味、赏民俗。五一期间，“2015湘西·龙山土家族舍巴日”在龙山捞车河流域举行，“做客土家寨·激情惹巴拉”、“土家舍巴日·神秘三月堂”、“畅游洛塔界·石林远古人”等系列主题活动和原汁原味的土家民俗、土家美食、土家族祭神表演等为游客献上丰盛的文化大餐。今年6月，我州绣连天、“吉首吉”“万事吉”文化系列旅游商品、傩面娃娃和保靖竹艺4件旅游商品入围中国“百佳十强”旅游商品遴选，已进入中国旅游网的游客投票阶段。

　　三、旅游经济运行中存在的主要问题

　　上半年，我州旅游市场总体呈现较快发展，但仍然存在着一些问题和不足，需要引起重视。

　　(一)旅游基础设施和配套设施建设滞后

　　近年来，湘西州委、州政府高度重视旅游产业发展，确立了“文化旅游兴州”的理念，坚持把旅游产业作为战略性支柱产业来抓，重点景区建设加快，但由于湘西地处偏远,交通相对落后,旅游业起步较晚,相关旅游配套设施仍不够健全。大部分县市只通了公路，汽车是唯一的交通工具，一些主要景区的道路交通建设滞后，路途耗费时间较多；凤凰古城、芙蓉镇、德夯等州内主要景区游客中心、停车场、旅游厕所等配套设施不完善；吉首旅游集散中心、凤凰旅游龙头等地高星级宾馆等旅游接待服务设施不足。在节假日旅游高峰期，热点景区游客爆满，超负荷运行，旅游承载力不强。旅游基础设施、配套设施、管理服务水平亟待加强。

　　(二)旅游产业链条发挥不充分，带动作用不强

　　近年来，旅游业的蓬勃发展，为全州经济发展注入了新的活力。旅游业关联度高、带动性强，是极具发展前景的新兴综合性产业。旅游是集行、游、住、吃、购、娱等服务为一体的综合性产业，其中，不仅包括旅行社、交通部门、餐饮、酒店、景区景点、旅游商店、旅游车船以及休闲娱乐设施等旅游核心企业，还关联到农业、园林、工业、金融、保险、通讯、广告媒体等辅助产业和部门。我州旅游资源丰富，但从旅游业现状来看，还没有形成完善的产业链条，旅游产业的带动效应发挥不充分。州府吉首旅游集散中心、凤凰旅游龙头等主要景区的旅游服务功能不全，高端住宿、餐饮市场几乎处于空白状态，市场经营主体规模小、经营分散，旅游业与其他产业还没有形成明显的合力。

　　(三)县市旅游经济发展不平衡，旅游格局未改善

　　1-5月，八县市旅游接待总人次和总收入均实现稳步增长，但发展不平衡现象依然存在。凤凰县、吉首市和永顺县三县(市)国内旅游接待总人次分别为475.9万人次、374.8万人次和140.6万人次，三县(市)接待总人次占全州接待总人次比重高达74.9%。凤凰县、吉首市和永顺县三县(市)国内旅游总收入分别为40.5亿元、24.3亿元和6.6亿元，三县(市)旅游总收入占全州旅游总收入比重高达85.1%。由此可以看出，我州凤凰、吉首和永顺三足鼎立的旅游格局并未改善。

　　(四)旅游市场管理有待加强

　　近年来，我州全面推进旅游产业提质增效，加大执法检查力度，旅游市场秩序得到规范，旅游环境进一步优化，游客满意度显著提升。但因旅游业起步晚，规范化管理还不全面，在我州“无证经营”、“黑导”、“黑社”、“野导”依然小量存在，个别经营者欺客、宰客现象仍有发生，这些现象，对我州旅游业的发展造成了不良影响，也对我州旅游市场健康发展造成了隐患。必须严厉打击影响旅游市场秩序的各种违法违规行为，才能促进全州旅游业健康有序发展。

　　四、对全州旅游业发展的几点建议

　　（一）要突出规划引领，注重整体规划，加强资源整合

　　湘西州旅游资源丰富，但呈现出规模小、分布散的特点。全州旅游规划要围绕创建国内外知名生态文化公园这个总战略、总目标，牢固树立全州一盘棋的思想，统一规划编制，统一资源整合，统一线路打造，统一市场开拓，统一规范管理，要打破地域界限，抓好规划编制，加强州规划与县市规划、总体规划与专项规划的统筹协调，推进旅游产业与新型城镇化、新农村建设的深度融合；加强规划管控和协调，坚决杜绝低水平重复建设和无序开发，实现全州旅游产业统筹协调发展。

　　（二）要加快重点景区景点交通及配套设施建设

　　由于自然和地理条件的限制，湘西州交通发展相对滞后。交通是旅游业发展的重要基础，要重点抓好机场、高速公路、高速连接线建设，畅通重点景区景点对外大通道，加快重要景区景点之间路网建设，形成全州便捷通畅的旅游公路网络；要加快建设旅游配套设施，重点抓好宾馆、厕所、停车场、游客服务中心建设，提高旅游承载力，提高旅游的便捷性和舒适性，满足旅游业新的发展要求。

　　（三）要着力延长旅游产业链

　　湘西州旅游资源丰富，但还没有形成完善的产业链，旅游产业的带动力不足。要进一步解放思想，创新发展方式，大力支持现有旅游企业延伸产业链条、做大做强，要积极引进旅游大企业集团和知名饭店、旅行社、餐饮管理品牌，要加快旅游与文化、农业、工业等产业的融和发展，加快旅游文化品牌、观光农业、旅游商品加工业，民族民间工艺品、特色食品、旅游纪念品等开发。要活跃旅游商贸经济，紧紧围绕“吃、住、行、游、购、娱”六大要素，深挖湘西文化内涵，建立旅游商品研发、生产、营销基地，开发能够反映湘西文化特征、具有纪念性、艺术性、珍藏性的特色旅游商品，延长旅游产业链条。

　　（四）要加强旅游管理服务

　　针对旅游市场上存在的不规范、不文明现象，要进一步加大执法检查力度，切实规范旅游市场秩序。要加强价格监督检查，对旅游景区景点、旅游商品和相关服务实行明码标价，严厉打击欺客宰客、恶意价格竞争等行为，强化旅游从业队伍素质和群众文明教育。要强化旅游安全责任，加强旅游交通、食品卫生、景区游览等安全检查，加强社会治安综合治理，依法防范和打击危害旅游市场及游客生命财产安全的违法犯罪行为，不断提升神秘湘西游的亲和力和美誉度，营造良好的社会氛围。

　　（五）要注重旅游资源开发与保护并重

　　湘西州山水风光神奇，历史文化厚重，民族风情浓郁，具有独特生态文化旅游资源优势。湘西古村落、古民居和古城镇，传承着土家、苗、汉等多民族的历史信息和文化内涵，沉淀了湘西民俗文化的历史价值和审美情趣，是不可再生的民族、民俗建筑文化资源。在开发文化旅游景点景区时，要注开发与保护相结合。要严格按照新型工业化的要求，加大结构调整力度，严把环保关口，严防高污染、高能耗企业随着产业转移来湘西集聚，严防再走先破坏再修复、先污染再治理的老路。同时，要积极争取国家和省级的生态补偿政策，加大对湘西州的生态保护政策支持力度。