吉首市2015年前三季度规模工业经济运行分析

今年以来,在市委、市政府的正确领导下,全市上下坚持以十八届三中全会、四中全会精神为指导，加快省、州决策部署落实，紧紧围绕城市品牌和“工业强市”总体发展思路，全力推进“项目兴市、改革兴市、实干兴市”，积极应对严峻复杂的宏观经济环境，全市工业发展呈现出总量扩大、结构优化、产业升级、稳中有进的良好态势。

　　一、工业经济运行总体情况

　　（一）工业生产平稳增长，增速趋缓态势显现。三季度，吉首市规模以上工业企业增加值累计为140711万元，同比增长21.6%，增速比今年1-3月的24.5%、1-7月的23.6%和1-8月的22.6%分别回落2.9、2.0和1.0个百分点。工业增速趋缓的态势有所显现，说明宏观调控政策累积效应正向实体经济传导，显示当前吉首市工业经济正朝宏观调控的预期方向发展，这为转变发展方式、优化产业结构、提高发展质量和效益腾出了空间。另一方面，工业增速依然维持在一个较高水平，工业增速变动依然较为平缓，这又为扩大就业、增加收入、改善民生提供了较好的保障。总体来看，工业增速进入了适度增长区间。

　　（二）工业产销衔接较好，企业出口增加。三季度，吉首市规模以上工业企业累计完成总产值450634万元，同比增长19.2%：完成销售产值420985万元，同比增长19.6%。产销率为93.4%，同比增长0.3个百分点，产销衔接水平较好。进一步从出口情况来看，三季度累计完成出口交货值49867万元，同比增长23.8%，比一季度上升了24.4个百分点。分行业来看，黑色金属冶炼和压延加工业、非金属矿物制品业累计完成出口交货值分别为39701万元、8420万元，上述两个行业出口交货值占全部行业的96.5%，对规模工业出口交货值增长的贡献率高达121.2%。

　　（三）产业结构不断优化。三季度，全市22个工业行业大类中，规模工业增加值同比增长的有20个行业，占全部工业行业总数的90.9%，全市规模工业结构优化趋势明显。对全市规模以上工业增长贡献率超过5%的大类行业有6个，总贡献率达80.3%，拉动规模工业增长达15.3个百分点，依次是酒饮料和精制茶制造业、烟草制品业、计算机通信和其他电子设备制造业、专用设备制造业 、印刷和记录媒介复制业、黑色金属冶炼和压延加工业，其增加值同比分别增长70.2%、49.7%、115.5%、47.6%、86.6%和13.7%。其中，酒饮料和精制茶制造业拉动规模工业增长达7.0个百分点。

　　（四）非公经济贡献提升。非公经济一直是吉首规模工业发展的主要动力。近年来，吉首着力优化非公经济发展环境，努力扶持本土非公经济发展壮大，积极引进有实力的非公企业入驻主要园区，确保了全市规模工业非公经济稳定发展。三季度，规模工业非公经济累计实现增加值113251万元，占规模工业的80.5%，同比增长15.9%，与规模工业平均水平持平，拉动规模工业增长10.6个百分点，增长贡献率达55.8%。

　　（五）企业经济效益提高。三季度，62家规模企业资产总计为659341.1万元，同比增长0.1%；实现主营业务收入332899.8万元，同比增长5.1%；销售、管理和财务费用三项总计45999.8万元，同比下降8.8%；实现利润总额29233.2万元，同比增长67.9%。62家规模以上工业企业中，亏损企业12户，亏损面19.4%，比去年同期下降7.8个百分点。

　　（六）招商引资形势良好，项目兴市成效显著。去年以来，我市大力开展“招商引资突破年”活动。湖南大庭纳米科技股份有限公司投资13亿元的纳米锌建设项目，湖南东方红建设集团投资5亿元的住宅产业化项目，湖南中烟公司投资8亿元的鹤盛原烟异地技改项目等一批重大工业技改项目纷纷落地。三季度，全市工业累计完成固定资产投资122141万元，同比增长17.6%。

　　（七）园区建设有序推进。三季度，吉庄工业园区完成投资4.5亿元；完成园区公共标准厂房建设3.4万平方米，企业自建标准厂房完成7.7万平方米；新增土地储备650亩（其中正在报批503亩），有土地批文的350亩。州吉凤工业园区2015年计划建设标准厂房26万平方米，目前已竣工18万平方米，完成投资4.8亿元。其中北区标准厂房2.58万平方米标准厂房已竣工；大坡标准厂房4万平方米，年内将全面完成建设；13.4万平方米的创业示范园也已开工建设。另外，兄弟玻璃、广裕电器、三湘印务企业自建2.5万平方米厂房已经竣工，百草堂、丰达合金、雪花啤酒、洁宝日化等企业3万平方米厂房正加快建设。园区工业增加值增长迅速，三季度，吉首市省级及以上产业园区累计完成增加值95306万元，增长22.4%，占全市规模工业增加值的67.7%。

　　二、存在的问题

　　（一）工业品市场需求整体仍然不旺。价格是反映市场景气状况的先行指标，今年以来，全省工业品生产者综合价格继续下跌，表现低迷。从环比看，除5月份与上月基本持平外，其他月份持续下跌，其中2、9两个月份的下跌幅度较大，分别为-3.3%和-3.4%；从同比看，各月份价格均同比不同程度下跌，幅度一般达3%甚至更高。1—9月，全省工业生产者价格累计同比下跌3.4%，其中采掘工业品、原料工业品下跌均在5%以上，下跌最为明显。

　　（二）资金紧缺问题突出。目前，资金短缺已成为制约工业经济效益增长的重要瓶颈，大多数企业都存在资金短缺、融资难、成本高等困难。造成这一问题的主要原因，一是企业信誉度不高，难以获得贷款担保。第三方贷款担保公司在为企业贷款担保时，既看重企业的盈利能力，又看重企业的社会信用度，一些信用度不高的企业担保公司不愿意为之承担风险，因此企业难以获得金融机构贷款支持。二是银行提高门槛，企业贷款难度加大。银行为了降低风险，降低不良资产所占比率，提高了“门槛”，对贷款项目和贷款对象严格审核，使大多数企业的贷款难度加大。

　　（三）土地政策从紧，环保压力加剧。一是工业用地指标紧张。8月31日，国务院发布了《关于加强土地调控有关问题的通知》，内容包括规范土地出让收支管理、调整有关税费政策、建立工业用地出让最低价标准统一公布制度等，进一步严把土地“闸门”。国家收紧土地供应闸门后，工业园区用地指标严重不足，扩张难度进一步加大，用地难成为制约中小企业发展的突出瓶颈。二是节能降耗任务较重。根据国家节能减排要求，单位GDP能耗下降是各级政府必须完成的硬指标， 新增能耗空间小，尽管有些中小企业准备新上的重工业项目能耗达到国内领先或国际先进水平，但受其产业特性的影响，其能耗仍然超过规模工业的平均水平。三是环保减排压力较大。有色金属冶炼企业排污压力较大，废水、废气、废渣的排放一旦不达标就会被环保部门责令停产整改，这样导致一些企业不能正常生产。

　　（四）劳动用工影响。目前，企业仍普遍存在招工难的突出问题。特别是企业在旺季用工时更会出现用工荒现象，而技术含量较高的工种则更加突出。用工荒主要原因，一是工资待遇不高。与广东沿海发达地区相比，吉首的工资相对较低，劳动时间较长，有的存在严重的加班加点，但加班工资却不能按规定发放，难以激发员工积极性。例如电子、包装、制造行业工资普遍较低。二是劳动保障乏力。有的企业劳动安全保障、卫生环境等条件比较差，劳动者得不到必要的人身安全保障，甚至有些企业几乎不按规定为职工缴纳社会保险，使他们的合法权益受到一定的侵害。例如矿产行业，工作环境差、危险系数高，员工保障差。三是岗前培训不足。有很多企业几乎没有安排岗前培训，导致新入职员工无法快速进入角色，工作一遇到困难手足无措，只好选择跳槽换岗。例如高技术行业医药制造业、计算机通信和其他电子设备制造业需要高技术人才，如果企业不进行岗前培训的话，根本无法从事相应工作。

　　（五）产业链条短、关键环节存在瓶颈。整体上看，全市部分产业链条短，精深加工环节缺失，初级产品多，附加值低。产业链发展不完整，行业发展的综合竞争力不强。如木材生产和加工块就缺乏木材精深加工链条，在高档家具板材，品牌家具企业等高端深加工产品方面亟待加强；食品制造产业链，虽然大米、果蔬、油料、畜禽等原材料比较丰富，但缺乏食品精深加工龙头企业，资源的优势难以转化成经济优势和竞争优势；造纸业、玻璃、化工等都存在产业链延伸和完善的问题。

　　三、下一阶段工作建议

　　全市工业经济调整企稳态势在近期持续巩固，向好条件不断增多，相关行业发展不乏闪现亮点，说明全市坚持推动转方式、调结构的成效正逐步积累和释放，但与此同时，工业品市场需求整体仍然处在持续低迷状态，结构性供大于求的矛盾比较突出，尤其与投资关联紧密的生产性工业品需求疲弱，显示工业经济回稳动力和下行压力仍在相持，新增长动力孕育和传统增长动力减弱继续并存，影响工业经济平稳运行的不确定因素较多。今年是“十二五”的收官之年，各项工作即将进入年底冲刺阶段，下阶段促进全市工业经济稳定发展的任务十分艰巨。

　　（一）抓政策措施的落地落实。面对经济下行压力，省、州、市三级政府进一步把改革推向纵深，围绕提高行政管理效率、减轻企业负担、优化发展环境、产业发展扶持和引导等方方面面，出台了一系列稳增长政策和措施。下阶段，要进一步抓好对相关政策措施落实情况的督促检查，发挥和扩大政策效用，切实减轻企业经营时间成本和经济成本，为企业轻松上阵加快发展创造良好条件。抓政策措施的落地落实，要进一步提高政府在新常态下管理经济发展的水平和能力，切实为市场主体自主发展提供高质量的服务，为推动全市工业经济发展保驾护航。要把抓政策措施落地的落实与开展生产环境、市场环境、政策环境的整治工作结合起来，突出工作目标和重点，为企业发展营造良好的环境，使企业更好地专注发展，使惠企政策更大地发挥作用。

　　（二）努力破解融资瓶颈。要大力开拓融资渠道，完善信用担保体系，着力解决小微型企业融资难的问题。各级政府要主动扶持中小企业的发展，尽快出台帮扶政策，努力为企业解困想办法出点子，促进企业做大做强。各部门要进一步贯彻落实上级出台的各项政策措施，确保落实到位、执行到位，为企业融资搭建平台，广泛吸纳民间资金的进入，扩大信用担保资金的规模，提高信用担保资金的使用效率，并建立健全相应的政策法规。要加快建立中小企业发展专项基金、合作基金、帮扶基金，广泛吸收社会闲散资金注入实体经济。工业企业要建立良好的信用等级，努力提高自身信用度，增强企业品牌意识，以优质的信誉、优良的品牌吸引金融机构的投资意向。

　　（三）合理规划，解决用地紧张的问题。要按照优先保证工业发展的原则，合理安排用地指标，不断提高土地的利用率。要创新用地制度，分类提供企业发展空间，为不同企业群体安排相应的创业场地。要把中小企业发展用地纳入土地利用总体规划和城乡建设规划，根据中小企业发展需要，合理安排必要的空间。要加强小企业创业基地建设，建造标准厂房，通过低价租赁及财政补贴，支持小企业创业发展。

　　（四）政企联合，双管齐下解决劳动用工问题。政府层面：一是搭建平台，创造条件。充分发挥劳动力市场、人才市场两大平台作用，发布各种用工信息，组织用人单位举办大型招聘会。二是牵线搭桥，组团招聘。根据企业用工需求情况，积极主动与劳务输出地政府联系，以政府名义组织用工企业到劳务输出地进行集中招聘。企业层面：一是技术改造，挖潜增效。在条件允许的情况下，对现有设备进行更新或技术改造，淘汰落后设备，同时对员工进行技术培训和优化组合，提高生产效率和质量。二是增加薪酬，提高待遇。用人单位能否提供一份有竞争力的工资待遇是每个应聘员工首要考虑的因素。因此，企业招工，要充分考虑员工生活成本增加和生活水平提高等现实因素，适当提高工人工资和福利待遇。三是未雨绸缪，建立储备。企业人力资源部门在搞好企业自身现有员工保有储备的基础上，还应根据企业未来发展情况加强与当地政府、与劳务输出地政府建立联系，为企业发展建立人力储备。

　　（五）加快延伸产业链条，着力调整优化产业结构。针对全市工业经济结构性矛盾，调整优化产业结构，培育科学合理的产业体系，是加快发展方式转变的重要任务。充分利用全市的丰富农产品资源和充裕的劳动力资源优势，大力发展资源型产品精深加工，主动适应国内外市场需求，加快推进产业链向技术前沿、终端消费延伸，不断提高精深加工度，实现产业链条由短到长、产业层次由低到高、企业关联由散到聚，加快转型升级。食品工业，发挥全市农产品资源丰富的优势，进一步加强与中国食品工业协会的合作，加快推进吉首食品工业建设，提升“高、精、深”加工能力，积极打造吉首“放心食品、绿色食品”，加快建设食品工业强市；纺织服装业，完善产业链条，努力形成涵盖生产基地、纺纱、织布、印染、面料、服装加工销售的产业链；新兴产业，着眼于创新发展，强化技术联盟集中攻关、产业联盟示范推广，加快发展高性能纤维产品和复合材料、生物医药、平板玻璃等产品，形成一批科技含量高、市场前景好的新兴产业发展基地。