1-2月湘西州固定资产投资实现“开门红”

　　一、固定资产投资运行基本情况

　　1-2月，全州完成固定资产投资21.8亿元，同比增长16.8%，增幅比上年同期和全年分别提高5.9和5个百分点。其中，建设项目投资18.5万元，增长23.7%，占全州固定资产投资比重为84.9%；房地产开发投资3.3亿元，下降10.6%，占全州固定资产投资比重为15.1%。

　　　　从经济类型来看：国有投资大幅增长，占主导地位。1-2月全州国有投资完成14.9亿元，同比增长35%，占全部全州固定资产投资的68.1%，比重比上年同期提高9.2个百分点；非国有投资6.9亿元，同比下降9.3%，占31.9%，比重比上年同期低9.2个百分点。

　　从投资构成来看：建筑安装工程投资比重提高，费用增长较快。建筑安装工程投资共19.4亿元，同比增长18.4%，占全州固定资产投资比重为88.7%，比重比上年同期提高1.2个百分点；设备工器具购置投资0.7亿元，同比下降46.5%，占全州固定资产投资比重为3%，比重比上年同期低3.5个百分点；其他费用1.8亿元，同比增长62.7%，占全州固定资产投资比重为8.3%，比重比上年同期提高2.3个百分点。

　　从投资产业分布看：三次产业一升两降。1-2月，全州第一产业投资0.2亿元，比上年同期下降73.2%，占全州固定资产投资比重为1.2%；第二产业投资3亿元，下降4.4%，占全州固定资产投资比重为13.5%；第三产业投资18.6亿元，增长27%，占全州固定资产投资比重为85.3%。

　　二、1-2月固定资产投资运行主要亮点

　　（一）5000万及以上建设项目支撑作用明显

　　1-2月，全州5000万元及以上建设项目103个（不含房地产项目，下同），比上年同期增加37个；完成投资14.3亿元，增长53.9%，完成投资占全州非房地产项目投资总额的77.3%。其中，亿元以上建设项目71个，增加29个；完成投资10.1亿元，增长1倍。文化产业园、龙山县异地扶贫搬迁建设项目、雅溪片区道路路网项目、永吉高速公路、吉首G209G319绕城公路、龙山县2015年棚户区改造建设、龙山县果利河综合整治和龙山县体育中心建设项目等重大项目1-2月完成投资均在4000万元以上。这些重大项目的快速推进，有力地支撑了全州投资规模的增长。

　　（二）第三产业是投资的主要支撑

　　1-2月，第一产业完成投资0.3亿元，同比下降73.2%，占全州固定资产投资比重1.2%，占比同比下降3.8个百分点，拖累投资下滑3.7个百分点；第二产业投资3亿元，下降4.4%，占全州固定资产投资比重13.5%，占比下降3个百分点，拖累投资下滑0.7个百分点；第三产业投资18.6亿元，增长27%，占全州固定资产投资的比重为85.3%，提高6.8个百分点，拉动投资增长21.2个百分点。

　　（三）民生投入大幅增加

　　1-2月，民生投资5.5亿元，同比增长223.2%，拉动投资增长20.5个百分点。社会保障投资0.8亿元，增长1700.2%;卫生和社会工作业0.7亿元，增长425%。

　　（四）项目复工率显著提高

　　1-2月，全州在库项目374个，其中，正在施工的项目284个，增长35.2%，项目开复工率75.9%，增幅比上年同期提高15个百分点。正在施工的项目中，结转项目267个，同比增长32.2%。

　　三、存在问题

　　（一）新开工5000万及以上项目数量不足

　　1-2月，新开工5000万及以上项目无一申报入库，投资统计改革后，5000万及以上项目变化趋势是上级统计部门判断和决定未来一段时期投资发展变化至关重要的因素，如果5000万及以上项目不能有序入库，必须会带来后续投资需求的回落，进而影响到全州固定资产投资持续稳定发展。

　　（二）工业投资趋缓，占比逐步下降

　　1-2月，全州完成工业投资2.7亿元，同比下降12.7%，工业投资占全州固定资产投资的12.2%，同比下降4.1个百分点，下拉全州固定资产投资2.1个百分点。其中，制造业完成投资1.2亿元，同比下降24.3%，下拉工业投资13.2%。

　　（三）民间投资活力不足

　　1-2月，全州民间投资项目共完成投资6.5亿元，同比下降5.1%，与上年同期增长20.4%相比，增速回落25.5个百分点。民间投资项目完成投资占全州固定资产投资项目的29.8%，比重比上年同期下降6.9个百分点。

　　(四)高速公路投资锐减，下拉作用明显

　　龙永、永吉高速是湘西历年来最大的两个项目，自2012年由省管跨地区申请至州内自行统计在一定时期给全州固定资产投资带来了较大的带动，但是近两年随着高速公路的完工，对全州的影响也日趋明显，1-2月高速公路仅完成投资0.6亿元，同比减少1.4亿元，下降70%，下拉全州固定资产投资增长7.7个百分点，较上年同期扩大了1.8个分点。

　　四、对策建议

　　（一）强力推进项目建设工作

　　针对当前新进重点、重大建设项目入库减少的现状，建议州委、州政府加大对县市以及各相关部门的督办力度，迅速采取有效措施，强化部门联动，狠抓项目前期推进，加快项目审批、核准和备案工作，做好新开工重大项目的储备，对符合条件的重大投资项目催促尽快办理开工手续并督促项目单位向统计部门申报，避免重大项目的衔接出现断档,扭转项目入库不足的不利局面，为保持全州固定资产投资持续增长提供支撑。

　　（二）着力推进重点工程建设以带动固定资产投资快速增长

　　当有湘西州投资主要依托重点、重大项目的带动，随着龙永顺高速公路通车、龙山洗洛至里耶公路改建工程、龙山县湖湘商贸广场、湘西吉凤经济开发区工业园标准厂房二期项目的竣工，投资后续发展亟需大批重点项目的快速跟进，建议州委、州政府切实加强项目督办，明确工作职责，加强协调配合和沟通，尽快解决影响项目推进的征地拆迁、资金等方面的困难和问题，确保各项重大项目和重大工程按重点项目分季度实施计划表时间节点要求顺利推进。对已经开工的重大项目，应该继续加大投资，大力推进工程施工进度，力争施工项目早日完工。充分发挥重点项目对稳定经济增长、引领结构调整的带动作用。

　　(三)着力优化投资结构，保持投资健康合理增长

　　优化投资结构，提升投资效益，加大投资结构调整力度，在强化投资薄弱环节上下功夫，努力促进三次产业、支柱产业及县市之间投资的协调发展。优化投资结构，一要加大第一产业的投资力度，确实改善农业基础薄弱的现状；二要提高第二产业主要是工业的投资效益，避免盲目投资、重复建设，通过技术改造实现扩大再生产和转型升级，寻找新的增长点；三要大力发展第三产业，重点投资现代服务业、文化旅游、社会民生等领域。大力发展主要面向消费者的消费性服务业，扩大服务产品供给，满足消费者的多样化需求，促进居民消费结构升级。

　　三是落实好房地产调控各项政策措施，促进房地产市场平稳健康发展。房地产开发投资作为固定资产投资的重要组成部分，房地产业的稳定发展对固定资产投资增长的稳定起到了举足轻重的地位。各级政府要从确保湘西州房地产业平稳健康发展的大局出发，加快建立和完善引导房地产市场健康发展的长效机制。一要完善中低收入住房保障体系，加大廉租房工程建设力度，加快棚户区改造和安居工程建设；二要不断强化服务意识，为房地产企业营造良好外部环境，增强企业投资信心和意愿, 促进普通商品房的投资和扩大市场供应量，鼓励和引导房地产市场消费需求，稳定市场预期、增强消费者信心,促进房地产业保持适度、可持续增长。