农村产业特色明显 发展动力亟待增强

　　--1-8月我州农业农村经济形势浅析

　　今年1-8月，我州克服洪涝灾害、晴热高温、干旱等不利天气影响，农业农村经济健康发展，乡村振兴战略积极推进，产业结构调整不断深入，特色产业持续发展。

　　一、主要特点

　　1.农作物播种面积不同程度减少

　　随着农业供给侧结构性改革的不断深入，我州农业产业结构不断发生变化。第三次全国农业普查完成后，对历史数据进行了回调。因此，今年农作物播种面积均有所减少。从报表数据看，全州农作物总播种面积332.04千公顷，比上年下降了9.6%。其中，谷物播种面积小幅减少，播种面积129.3千公顷，比上年下降2.6%。豆类、薯类播种面积为10.8和26.0千公顷，减幅明显，均超过了20%，分别下降23.7%和24.3%。油料播种面积52.8千公顷，下降10.2%，其中，花生播种面积9.0千公顷，下降11.5%，油菜籽播种面积43.8千公顷，下降9.7%。烟叶、中草药、蔬菜播种面积分别为13.8、8.3和57.3千公顷，分别下降8.5%、10.9%和9.9%。瓜果类播种面积为6.82千公顷，小幅增长，同比增长2.1%。

　　2.特色产业发展取得显著成效

　　（1）油茶产业建设进展迅速。今年来，我州持续把油茶产业作为精准脱贫的当家产业来扶持和发展，有力地促进了油茶产业建设。截至目前，全州共完成油茶新造面积13.5万亩，完成低产林改造面积10.8万亩，完成幼林抚育面积3.1万亩。

　　（2）茶叶产业来势较好。各级政府看好茶业脱贫前景，规划5年内扩建70万亩无性系良种茶园，确保全州茶园面积从现在的30万亩增加到100万亩，带动100万茶农增收。目前，我州黄金茶种植面积达17万亩，年产量超过4000吨，年产值超过8亿元，是我国黄金茶主要产区。“保靖黄金茶”已成为国家地理标志保护产品。

　　（3）猕猴桃支柱产业凸显。凤凰县是我州猕猴桃生产主要产区之一，挂牌成立了凤凰猕猴产业联盟，产业健康发展。全县高标准猕猴桃产业园面积已达6万多亩。并着力构建猕猴桃生产、经营新体系，实现产业向市场化、集约化、标准化、规范化、生态化、品牌化转型。永顺县近年来坚持“一乡一业、一村一品”产业发展思路，因地制宜大力发展猕猴桃产业，成为永顺县主导特色产业之一，种植面积发展到10余万亩，建成无公害猕猴桃产地认定面积5.5万亩，初步形成了主产地。

　　（4）乡村旅游增加了农民收入。近年来，我州认真贯彻落实习近平总书记精准扶贫战略思想，将乡村旅游脱贫工程作为精准扶贫十大工程之一，积极探索“景区带村、村落景区、公司+村集体、能人带户”四种乡村旅游扶贫模式，我州乡村旅游发展来势好，农家乐、乡村游等项目在我州农村普遍兴起，增加农民收入，给农民带来实惠，促进了农民脱贫致富。

　　三、存在问题

　　1.发展茶业种苗缺口大。据测算，5年内新开发70万亩茶园，共需良种茶苗20亿株，即每年需要4亿株。目前我州每年茶苗供应量仅7000万株左右，缺口巨大。

　　2.创新发展动力不足。我州作为欠发达地区，受历史及地域等因素影响，在引进人才、留住人才方面没有优势。高校及科研机构数量少，难以做到产、学、研紧密结合。

　　3.农村劳动力文化素质偏低。第三次全国农业普查数据显示，2016年全州农业生产经营人员62.08万人。其中，未上过学的占7.1%，受过小学和初中教育的分别占42.9%和42.6%，高中或中专仅占6.4%，大专及以上只占1%。

　　四、对策建议

　　1.加大资金投入力度。实施乡村振兴战略，发展农村经济，政府性投入是重要保障。需要进一步加大公共财政投入力度，拓宽资金投入渠道，创新财政支持方式，全力保障乡村振兴战略实施。

　　2.加大人才引进力度。补齐短板，大力引进农业农村经济发展继续人才。配套科研设施，健全机制体制，制定优惠政策，吸引本地人才回流的同时，引进并留住外地优秀人才。

　　3.提升农村劳动力素质。鼓励更多受过较高层次教育的人员从事农业经营活动。多渠道搞好现有农业从业人员培训，提升农民综合素质水平。培养更多农技人员和管理人员。