承接产业转移机遇 破解高新发展难题—2018高新产业分析

　　高新技术产业以高新技术为基础，从事一种或多种高新技术及其产品的研究、开发、生产和技术服务的企业集合，是知识密集、技术密集的产业。2018年，全州以推动经济高质量发展为目标，着力稳增长、调结构，不断培育新动能，高新技术产业成为全州经济转型升级的重要推动力。但由于高新技术产业发展在我州存在产业基础薄弱、停产企业较多、创新能力较弱等问题，仍需采取有效措施加以解决。

　　一、高新技术产业总体有序发展

　　（一）高新企业数量不断扩大。2018年，全州通过政策推动、平台搭建、人才引进、精准服务等措施积极引导和支持企业科技创新，助推产业转型升级，培育发展了一大批科技型企业。年末，全州共有高新技术企业106家，较上年增加62家，增长141%。从涉及高新领域来看，高新技术服务业实现了零的突破，八大领域实现全覆盖。其中，电子信息技术领域26家，增长6.3倍；生物与新医药技术领域28家，增长100%；新材料技术领域32家，增长60%；高新技术服务业领域4家；新能源及节能技术领域4家，增长100%；资源与环境技术领域3家，增长200%；高新技术改造传统产业领域6家，增长100%。

　　（二）小微企业发展优势明显。2018年底，国家科技部先后下发了《关于公示湖南省2018年第一批拟认定高新技术企业名单的通知》《关于公示湖南省2018年第二批拟认定高新技术企业名单的通知》，我州的湘西州湖南恒裕新材料科技发展有限公司、湖南省傲顿电子科技有限责任公司、湖南锐阳电子科技有限公司、湖南汉瑞新材料有限公司等36家企业被认定为高新技术企业，全州小微高新技术企业的发展势头较好，优势较为明显。数据显示，2018年全州小微高新技术企业总数达到94家，较上年增加57家，增长154%，实现高新技术产值66.1亿元，占全部高新技术产业总产值比例达到64%，较上年提高10个百分点。

　　（三）高新行业分布趋于集中。从行业分组来看，全州高新技术产业主要集中在以医药制造、黑色金属压延和加工业、有色金属压延与加工业、计算机通信及其他电子设备制造业为主的制造业和信息传输、软件和信息技术服务业。这两个行业实现高新技术总产值104.6亿元，占全部高新技术总产值的98.6%，实现高新技术产业增加值36亿元，占全部高新技术增加值的98.1%。从高新领域来看，32家新材料技术企业实现高新技术总产值52.7亿元，占全部高新技术总产值的51.4%，实现高新技术产业增加值13.3亿元，占全部高新技术增加值的36.3%。全州高新技术产业优势产业基本形成，高新领域分布也相对集中，新材料技术产业已经成为了全州高新技术领域的主导产业。

　　（四）园区引领作用较为显著。近年来，湘西经开区充分发挥已有基础和自身优势，实施“建链、补链、强链”战略，努力打造全州新兴产业集聚发展的“湘西智谷”和“创业新城”，目前已经通过省级部门的审核评定，成功获批省级高新技术产业开发区。泸溪高新技术产业开发区着力引进无污染、劳动密集型的信息技术、纺织服装、电子电器等新兴企业，实施科技创新，加强示范引领，营造创业环境，激发了创业创新活力。2018年，湘西经开区和泸溪高新技术产业开发区共有高新技术企业31家，较上年增加20家，增长1.8倍；两区共实现高新技术产业产值和增加值60.2亿元、17.1亿元，占全州高新技术总产值和增加值的比例分别达到58.7%、46.7%，占比较上年分别提高13.4个、10个百分点。

　　二、高新技术产业发展存在的问题

　　大力发展高新技术产业不但能够涌现出更多的新的经济增长点，而且对于调整产业结构、保持经济活力、提高经济效益有着十分重要的作用。然而，目前我州高新技术产业在总体规模、创新能力等方面还存在着诸多问题，主要表现在：

　　（一）总体规模偏小，缺乏竞争力。虽然近年来全州高新技术产业规模得到不断壮大，但从总体来看，企业规模偏小的现状仍未得到有效改变，真正有能力参与到市场竞争的企业屈指可数。2018年，全州仅有大中型高新技术工业企业12家，虽然个数较上年增加了5个，但是仅实现高新技术产业总产值36.5亿元，实现高新技术产业增加值17.2亿元，分别比上年同期下降33.9%、下降23.5%。大中型高新技术工业企业总产值和增加值占全部高新企业总产值和增加值比重分别较上年下降13.4个、10个百分点。

　　（二）区域分布不均，缺乏均衡性。高新技术产业的发展情况，在一定程度上可以折射出区域经济发展的现状。从当前来看，由于各县市发展条件和产业基础各有不同，高新技术产业区域发展差距越来越大。全州高新技术产业主要分布在吉首市、泸溪县、湘西经开区，占全州比重越来越大。花垣县、保靖县由于近年来涉矿企业整治整合和环保整治因素影响，高新技术企业个数减少、规模大幅萎缩；凤凰县、古丈县、永顺县、龙山县高新技术产业发展一直停滞不前。

　　（三）创新能力较弱，缺乏自主性。我州高新技术产业近年来的投入虽然较大，但是受到经济发展、区域地位、企业规模、创新激励等因素影响，大部分企业缺乏专业的研发创新机构，自主创新能力仍然较弱，从事于简单加工和产品组装，生产作业仍处于产业链中的低端简易环节，依赖于其他企业的科技运用较多。2018年数据显示，全州高新技术企业共拥有研发人员1207人，较上年减少84人；专利申请受理数仅197件，较上年减少61件；其中发明专利121件，较上年减少11件。

　　三、高新技术产业发展的几点建议

　　2018年11月，我州被国家发改委纳入湘南湘西承接产业转移示范区，将有力有序承接东部地区转移趋势明显的发展装备制造、新材料、生物医药、新一代信息技术、农产品精深加工和食品制造业、矿产品开发和加工等一批有利于新旧动能转换升级和产业结构优化升级的产业，给我州高新技术产业的加快发展带来了重大机遇。全州上下应牢牢抓住这个新起点，顺势而为，切实推进全州高新技术产业井喷式快速发展。

　　（一）搞好精准对接，抓好企业引进。要立足我州的资源和产业基础，统筹创新型产业集群规划布局，选准选好对路产业，促使东部转移企业与州内各县市区高效对接，实现“一县一园区、一区一特色”的县域经济发展格局。同时，深入落实“放管服”改革，不断发展完善营商环境，不断加强招商引资能力，促进引进企业在州内落地生根，吸引世界500强企业来湘投资发展，促进湘西“飞地经济”“总部经济”的逐渐形成。

　　（二）搞好精准扶持，抓好企业帮扶。近年来，受安全整治和环保政策的影响，湖南三立集团股份有限公司、花垣县太丰冶炼有限责任公司2018年全年停产，湖南振兴股份有限公司、湖南东方矿业有限责任公司、湖南汉瑞新材料科技有限公司也于2018年下半年相继停产。这些企业都是州内高新技术产业重点企业，它们的停产对全州高新技术增加值影响较大。建议针对企业存在的困难的问题，制定有针对性的帮扶措施，一企一策、因企施策，努力帮助企业解决困难，破解瓶颈，促使有条件的企业尽快恢复生产。

　　（三）搞好精准激励，抓好自主创新。各级政府要加快构建高新技术创业服务体系，大力推进孵化器建设，加强对中小微企业特别是初创期高新技术企业的服务和支持力度，推动中小微高新技术企业快速成长。加大设立科技型中小微企业创业创新基金，支持企业更多地承担地方重大科技项目，强化科技成果转化，促使中小微高新科技企业发展壮大，快速成长为较大规模具有市场竞争力的科技创新型企业。