湘西州上半年运输邮电运行情况简析

今年以来，湘西州坚持稳中求进工作总基调，聚焦打好“发展六仗”，积极出台一系列稳增长、稳就业、稳物价政策措施，经济运行持续好转，运输邮电行业运行稳中有升，为推动湘西州经济运行整体向好提供了有力保障。但客运行业发展亟待转型、多式联运基础薄弱等问题仍需高度关注。

一、主要运行情况

（一）货运量总体向好。今年以来，随着企业生产经营的有序恢复，全州交通运输经济运行增长加快。1-5月，全州公路运输总周转量5.6亿吨公里，同比增长6.5%，较一季度提高1.6个百分点。水路运输总周转量0.6亿吨公里，同比增长1.8%，高于全省6.3个百分点，较一季度提高0.5个百分点。

全州货运量721.9万吨，同比增长5.3%，较一季度提高3.9个百分点。公路货运拉动作用明显，公路货物量711万吨，同比增长5.5%，增幅比上年同期提高19.4个百分点，较今年一季度提高4个百分点；水路货运10.9万吨，同比下降5.1%。

全州货物周转量5.6亿吨公里，同比增长3.7%，较一季度提高1.2个百分点。其中公路货物周转量5.1亿吨公里，同比增长4.3%，比上年同期提高28.2个百分点；水路货物周转量0.5亿吨公里，同比下降1.8%，比上年同期收窄5.1个百分点。

表1 2023年上半年湘西州货物运输情况

（二）旅客周转量恢复明显。随着疫情防控政策平稳转段，公众出行意愿明显提升，中长距离客运需求不断释放，客运恢复明显。1-5月，全州客运量998.0万人，旅客周转量5.1亿人公里，同比分别增长 21.6%、35.9%，增幅比上年同期分别提高42.6个、80.3个百分点。

表2 2023年上半年湘西州旅客运输情况

从旅客周转量来看，1-5月全州旅客周转量为5.1亿人公里，已恢复到2019年同期旅客周转量的5成。

（三）邮政电信业务总量增势良好

1-5月，消费市场逐步恢复，消费潜能进一步释放，湘西州邮政电信行业发展稳步增长，快递业成为经济发展有力支撑。1-5月，邮政业务总量 23276.4万元，同比增长12.5%，增幅比去年同期提高8.7个百分点（按2020年不变价），增速全省排名第8名，高于怀化、张家界（第14名、第9名）。快递服务业发展迅速，1-5月，完成快递业务量625.6万件，同比增长50.1%，其中同城快递量为92.51万件，同比增长78.0%，异地快递量533.0万件，同比增长46.2%。快递业务收入9169.1万元，同比增长7.1%，其中同城快递收入为570.5万元，同比增长26.6%，异地快递收入5140.9万元，同比增长17.3%。电信业务总量107094.5万元，同比增长17.9%，增幅比去年同期提高11.6个百分点（按2022年不变价），增速全省排名第11名。

二、需要关注的问题

（一）客运行业亟待转型。近年，随着高铁开通、网约车兴起及私家车的普及，交通出行方式呈现多样化，汽车客运行业受到重大冲击，加之三年疫情影响，我州汽车客运站陆续陷入亏损关停风潮，客运量急剧下滑，亟待行业转型加以盘活。1-5月，全州客运量虽虽较上年有所提升，但目前仅恢复至2019年同期的5成，加之企业只能靠政府财政补贴弥补亏损维持运行，面临比较严重的生存危机。通过调研发现，尽管很多客运站和客运企业通过开发定制客运业务，提供旅游专线，完善餐饮零售等多种服务业态增加收入，但效果尚不明显。

（二）多式联运基础薄弱。一是基础设施薄弱，涉及到多式联运的主要运输手段主要有航运、空运、铁路和公路。我州的高等级航道属非深水航道，民航正处于起步阶段，铁路运输速度慢，集装箱、冷藏箱等现代运输手段落后，货运重载、客运高速等发展滞后。总体上看我州交通运输设施的技术装备水平仍然偏低，后备力量不足，不能适应运输需求大幅增长的需求。二是联运成本高，目前各种运输手段衔接中转环节多，不仅降低了实效性和灵活性，还会产生场站堆存费、转场运费及装卸费、滞箱费等隐性费用，增加了联运成本。

三、后期运行趋势预判

在上半年交通运输持续恢复的基础上，预计下半年货运总量继续保持平稳增长，客运、电信业务总量保持较高增速，快递行业逐渐企稳。

四、对策建议

交通运输是经济发展的血液命脉，邮政电信业是国民经济基础性、战略性和先导性产业。当前经济复苏的基础尚不稳固，国内外形势依然严峻复杂，继续巩固交通运输和邮政电信行业发展势头，建议从以下两个方面着力：

一是重点关注客运站的发展，打造湘西州版的“客运站+”。建议交通运输、商务、税务等相关部门积极配合，完善相关政策，推动汽车客运站资源的集约利用和转型升级。如税费减免、土地调规、变更房屋用途等方面支持汽车客运站打造“客运站+”，如客运站+商业服务中心，客运站+旅游服务中心、客运站+交通服务中心、客运站+物流服务中心、客运站+能源服务中心、客运站+车辆服务中心，提高客运站综合运营能力和收入水平。

二是重点关注多式联运行业的发展。一是加大培育多式联运企业的培育。目前，我州尚无规模以上多式联运企业。二是夯实货物多式联运发展的基础。实现货物多式联运是完善现代综合交通运输体系的重要环节，随着物流市场的增大，多式联运需求不断增长，交通基础设施的供给与多式联运的需求存在差距。目前，公路物流在我州物流格局中仍然处于主导地位，应充分利用“交通强国”的良好契机，发挥各种运输方式的比较优势，推进公路、铁路尤其是民航等多式联运的发展，提高运输的组织化程度。三是强化顶层设计，优化交通运输营商环境。《“十四五”现代综合交通运输体系发展规划》明确提出要大力发展多式联运。打破行政壁垒，部门联合多出台在规模化、效率化、信息化、规范化方面的政策；统筹规划，依托水路运输优势，在铁路线路规划、物流园区布局等要素规划配置时，实现与港口有效衔接。