1-2月全州固定资产投资运行情况分析
今年以来,州委、州政府坚持以项目建设为抓手,扎实开展项目建设提速年,全力推动经济恢复增长,但受基础设施投资放缓、房地产市场调整等因素影响,投资开局增速小幅下降。
一、基本情况
(一)固定资产投资小幅下降。1-2月,全州固定资产投资下降1.9%,降幅较上年末收窄11.1个百分点,下降趋势得到明显改观。增速低于全省5.3个百分点,排全省第13位,其中,项目投资下降2.5 %,房地产开发投资下降0.4%。
从县市区来看,增速排前3位的是古丈、花垣、保靖,分别增长17%、14.2%和11.7%,泸溪、湘西高新区、永顺分别增长10.3%、6.6%和5.2%,排后三位的是龙山、凤凰、吉首市,分别下降45.5%、2%和增长4.8%。
(二)产业投资开局快速增长。1-2月,全州产业投资增长13%,高于全部投资14.9个百分点,拉动全部投资增长4个百分点。细分来看,1-2月,全州工业投资增长12.5%,现代服务业投资增长37.6%。工业投资中,制造业投资增长7.3%,电力、热力、燃气及水的生产和供应业投资增长25.2%。现代服务业投资中,现代物流业、生态环保、旅游、健康养老领域投资分别增长20.7%、6.6倍、67.8%和9.3倍。
(三)部分重点行业领域投资高速增长。大兴寨水库、花垣县十八洞紫霞湖美乡村振兴综合开发项目、花垣·盈田新材料新能源产业集群标准厂房配套基础设施建设项目、湘西州花垣县十八洞紫霞湖美乡村振兴综合开发项目,各县市老旧小区改造、各级学校、医院建设等项目进展较好,对所属领域投资形成有力支撑。1-2月,全州民生工程投资、生态环境投资、工业技改投资、高新技术产业投资均实现良好开局,完成投资分别增长21.4%、34.4%、11.7%和49.9%,拉动全部投资增长2.1个、3.1个、0.3个和2.3个百分点,对全部投资形成较强支撑。
二、存在的问题
(一)投资存量明显不足,持续回升动力不够。2023年,全州结转项目479个,较上年减少87个,下降15.4%,未完工程量下降16.6%。其中,投资项目276个,减少59个,下降17.6%,未完工程量下降21.1%;房地产开发项目203个,减少28个,下降12.1%,未完工程量下降3.3%。今年1-2月,全州新进项目16个,计划总投资下降40%,完成投资下降45%。综合来看,全州在库投资存量和增量均不足,对后期投资保持持续回升的态势的支撑明显不够,投资向好动力不足。
(二)重点领域投资持续回落,支撑动力不足。基础设施投资和房地产开发是全州投资重要构成,2023年占全部投资总量的52.5%。受整体项目减少、规模缩减、推进放缓、大项目投资扫尾等因素影响,全州交通运输业、公共设施管理业、房地产开发投资等几个重点行业投资均呈下降趋势,对其领域投资增长由拉动转为拖累。今年1-2月,全州基础设施投资和房地产开发投资完成总量占全部投资的55.2%,分别下拉全部投资3.3个和0.1个百分点,对全部投资增长形成拖累。
(三)项目到位资金不足,保障能力不够。近两年,在专项债券等国家预算资金支持下,项目落地实施和推进均有所加快,但整体项目资金保障仍有较大缺口。1-2月,全州固定资产投资上年末结余资金下降42.3%,本年到位资金仅增长0.8%,合计下降15.3%。其中,国家预算资金增长41.2%,总量占全部到位资金25.3%,除国家预算增长外,其余资金来源均大幅下降。其中,自筹资金和其他资金来源分别下降13.5%、15.6%。
综上因素,预计全州投资实现向好趋势难度较大。
三、工作建议
(一)抓实项目开工建设,扩大投资存量。各级各部门要准确把握上级政策导向,聚焦交通、水利、能源、物流、高新技术等重点领域,紧盯现代化产业体系高质量建设目标,加快推动一批年内可实现开工建设重大项目及时落地建设。同时,要大力拓宽争资渠道、积极盘活闲置存量土地、合理优化项目前期手续、建立健全项目前期管理制度、尽早搭建进场施工环境,确保重大储备项目前期要素保障充分、手续要件规范齐全,按期实现开工入统,有效扩大在库投资存量,为完成全年投资目标“充电续航”。
(二)着力抓项目建设进度,发挥投资效益。继续落实市县领导包联重点项目责任制,对所有在建重点项目,要倒排工期、加强调度,确保项目能够对标年度计划完成投资并形成相应实物工作量。要及时发挥在库项目投资效益,做好宏观调控、强化机动能力、认真查漏补缺,对于难以完成年度计划投资的项目,及时厘清投资缺口形成汇总清单,积极协调资金充沛、施工条件优越的项目打好“提前量”,确保全年投资总量保持在合理区间内。
(三)推动房地产利好政策落地,增强市场信心。稳定房地产市场下跌趋势,从需求端和供给端提振居民消费信心和企业投资信心。加强金融、财政和税收政策优惠,进一步优化住房公积金贷款支持,稳定收入预期,提振购房者信心,刺激改善性需求的释放。推动各项房地产利好政策落地,拓宽房地产开发企业融资渠道,积极改善房企融资环境,缓解资金压力,提振供给端市场预期和信心。