湘西州乡村文化建设情况调研报告

党的二十大报告提出：“健全现代公共文化服务体系，创新实施文化惠民工程”“统筹乡村基础设施和公共服务布局，建设宜居宜业和美乡村”。乡村公共文化服务是文化治理的重要一环，既是乡村文化振兴的重要内容，也是乡村文明建设的重要指标，在乡村建设中肩负着举足轻重的作用。近期，为了解当前全州乡村文化建设情况，湘西州统计局会同文旅部门，选取凤凰县、永顺县共12个乡镇，联合开展了全州乡村文化建设情况调研，现将调研情况报告如下。

一、基本情况

（一）公共文化服务能力不断提升。一是基础不断夯实。本次调研的12个乡镇中有9个乡镇文化站提供公休日开放、夜间开放，开放时间每周保持在36小时以上。文化惠民工程效果显著，12个调研乡镇均设有文体活动广场和乡村文艺演出队伍，文化广场面积达300平方以上的乡镇为100%，89.5%的群众对文化活动中心表示满意。二是功能不断增强。全面推广图书馆文化馆县乡（镇）总分馆制，发挥县级公共文化机构辐射作用，所有乡镇文化站藏书均在2000册以上，新场、落潮井、泽家、青坪镇文化站功能较为完善，作用发挥较好被定级为二级馆，成为推动优质公共文化资源向基层、向农村延伸的重要载体。

（二）乡村文化产业发展持续推进。一是文化融合有特色。充分依托本地文化资源，深入挖掘乡村文化底蕴，着力推进乡村文化和旅游融合发展，推动文旅产业发展。96.7%的乡镇将文化站与新时代文明实践所融合设置，83.3%的乡镇将文化站与党群服务中心所融合设置，将文化站的功能进行了多元化的体现，在调研的12个乡镇中，10个乡镇有特色文化产业；5个乡镇有特色文艺演出项目，分别为端午节赛龙舟、“抢鸭子”活动、土家摆手舞、土家族打溜子、土家敬酒歌、广场舞、土家语教学，民族文化进乡镇活动，2个乡镇提供非物质文化遗产相关的产品或服务。二是文化保护有效果。加强乡村文化保护传承，将文化资源转化为乡村发展资产，85.6%调研居民评价本村(社区)对文物古迹、传统建筑、民族村寨或农业遗迹的保护较好，84.4%评价本村(社区)对特色民间文化的保护利用较好。

（三）社会风尚持续向好。调研结果显示，所有参与调研的乡镇均能每年开展1次以上“好家风传承”“最美清洁户”等精神文明宣传活动，均能每年开展1次以上文明乡镇、星级文明户、文明家庭创建等评选表彰活动，对倡导文明乡风起到了积极的引导作用。88.3%的群众认为本村社会文明风尚情况较好；83.8%的群众认为本村高价彩礼、人情攀比、厚葬薄养、铺张浪费等陈规陋习得到了较好的遏制。

（四）居民整体满意度较高。调研结果显示，群众对乡村公共文化服务满意率达到88.3%，其中非常满意的占52.2%，比较满意的占36.1%。

二、乡村文化建设面临的困难及问题

（一）乡村公共文化服务供需不平衡，文化设施单一。一是基层文化设施相对薄弱。随着群众物质生活水平不断提高，更多基层群众越来越追求精神文化生活，且对文化服务、文化产品的需求逐步呈现出多样化、多元化趋势。而乡村文化服务供给方式还相对传统，部分乡镇文化服务中心与标准要求相比存在面积不足问题，功能分区不完善，文化产品比较单一，文化产品质量参差不齐，数字文化资源总量不足，数字资源技术建设相对滞后等问题，服务方式大多停留在传统层面，不能适应信息网络社会的需要。大部分乡镇文化服务中心设施设备老化，如电子阅览室电脑配置低、老化严重、闲置时间较长。二是财政投入保障仍不充分。从文化服务中心建成以来，财政每年拨付4.8万经费。随着时代的发展，财政对公共文化服务领域的投入少，业务经费和文化设施经费严重不足，导致一些文化惠民活动、文化服务项目、设施设备添置与更新与市民需求有较大差距，公共文化事业的公益性得不到充分体现。

（二）乡村人口空心化严重，从事文化服务人员不足。一是乡村人口空心化严重，对人民群众文化需求把握不准。大量农村人员外出务工、经商，基本上只有老年人和小孩留守农村，送文化下乡、惠民电影放映等很多乡村文化活动几乎无人参加，农村出现文化主体“空心化”趋势。农家书屋书目的设置、书籍的更新未能充分考虑群众需求，个别农村书屋配备不切合实际，而且长期得不到及时更新。二是专职从事公共文化服务人员不足，且流动频繁。乡镇均反映基层从事公共文化服务人员严重不足。调研发现，街镇一级还有一定数量的专职文化服务人员，到村居全部都是兼职，导致文化工作难出特色和亮点。此外，从事文化工作的人员流动性也较强，导致乡村文化工作人员形成两个极端，要么是年龄偏大缺乏创新思维的，要么就是年轻的新手上路，形成文化专干不专、业务不专、不能专业，专业不对口，总体工作效果不甚理想。

（三）乡村文化产业发展缓慢，缺乏产业关联性。乡村生态旅游、民俗表演、乡村各类文化旅游节会发展迅速，已成为现阶段乡村文化产业发展的亮点和支撑点，具有相对明显的发展趋势，而农村书报、歌舞、特色土特产、手工艺品等领域文化产业发展相对滞后。文化产业之间缺乏关联性，没有形成联动的产业链条，造成文化产品单一、开发雷同、产业效益低，各方面资源的聚合效应太弱。乡村旅游具有同质化、复制化倾向，农村传统手工艺品、土特产的创意、设计、工艺、品牌水平都很初级，农民的相关收入难以大幅提升。

（四）乡村文化内涵挖掘不够深入，建设趋于同质化。乡村文化内涵挖掘不够深入，优秀的乡村传统文化得不到有效传承。具体来说，主要表现在两个方面：一是在宏观上，地方名人文化挖掘不够。二是在微观上，有价值的传统乡村文化未能发扬光大。许多乡镇或行政村一般仅专注于乡镇陈列馆这一类表面的工作，在传承传统文化这一问题上往往浅尝辄止，没有深入挖掘本村的文化内涵。乡村文化建设趋于同质化。近年来，乡村文化建设的模式千篇一律，跟风现象严重，乡村文化建设创新意识匮乏，很多乡村文化工作者及村民没有形成高度的文化自觉与文化自信，没有真正认识到本村传统文化的内涵与价值，主观能动性发挥不够，乡村振兴内生动力不足。

三、对策及建议

（一）加强农村文化引领，培育文明乡风。大力弘扬传统美德。党的二十大报告明确指出了“乡风文明”这一乡村发展的总要求。湘西州乡村文化建设，当务之急就要加强农村文化引领，培育文明乡风。在乡村文化建设中，要呼吁村民们弘扬本村的传统美德，传承优良家风家训。同时，还可以通过积极开展乡村文艺汇演、乡村全民阅读等群众性文化活动来培育文明和谐的乡风。

（二）深化数字赋能，推进乡村文化数字化改革。一是以数字化改革为抓手，深化乡村文化建设。通过数字赋能农村文化发展，推进乡村文化工作转型升级，缩小城乡公共文化服务差距，让农民文化获得感更深切。二是深入推进文化信息资源共享工程建设，依托乡村党员干部远程教育等网络资源，开展乡村信息化服务，推动广大村民就近、方便和低成本地享受和利用各类网上公共文化资源。

（三）加强优秀乡村文化遗产保护，注重传承创新。一是加强规划和保护，积极开展优秀乡村文化遗产保护工作，在思想观念、人文精神以及道德规范等方面赋予全新的时代内涵，塑造良好的民俗民风。二是重视调查和研究，将优秀乡村文化遗产充分挖掘出来，保护好乡村文化遗产，推动乡村文化建设的顺利推进。二是实施乡村文化“活化”战略，注重文化传承创新。对于传承来说，并不是照搬照抄和固守迷信，而是要高度重视对文化继承和创新水平的提高，彰显地方文化特色。提高对历史文化体验的重视程度，加强文化传承、历史文化和实际生活之间的整合，加大对文化资源保护开发的投入力度，注重非物质文化遗产展示体验和农耕文化体验的融合，实现历史文化和时代交流的统一。

（四）加大政策支持力度，形成乡村文化建设合力。一是切实提高对乡村文化建设重要性的认识，积极梳理文化建设的重要抓手，健全乡村文化建设体制机制，强化文化建设考核，鼓励地方出台符合地方特色、实际的文化建设政策举措，推动职能部门在政策、资源、服务等方面向基层倾斜，形成社会各界共同关心支持乡村文化建设的新局面。二是出台支持政策和奖励政策，推进文化下乡、人才下乡、资本下乡、产业下乡，打造乡村文化精品，实现乡村文化建设高质量发展，更好发挥文化文明在实现乡村全面振兴、持久发展中的深层次基础性作用。