1-6月全州固定资产投资运行情况分析

今年以来，州委、州政府坚持以项目建设为抓手，狠抓重点项目集中开工，扎实开展项目建设提速年，扩大投资成效明显。但受基础设施投资放缓、房地产市场调整等因素影响，整体投资形势仍未出现回暖迹象，投资增速小幅下降。

一、基本情况

（一）固定资产投资回落下行。1-6月,全州固定资产投资下降6.3%，增速较上月下降8个百分点，整体投资仍处于筑底阶段。增速低于全省6.7个百分点，排全省第12位。其中，项目投资下降0.6 %，房地产开发投资下降22.3%。

从县市区来看，增速排前3位的是古丈、泸溪和吉首，分别增长9.5%、4.5%和1.3%，龙山增长1.3%，永顺和湘西高新区分别下降1.7%和6.6%，排后三位的是凤凰、保靖和花垣，分别下降31.1%、12.8%和9.9%。

（二）产业投资增速保持快速增长。因工业投资和现代服务业投资持续走强，1-6月，全州产业投资增长13.8%，高于全部投资20.1个百分点，拉动全部投资增长4.9个百分点，今年以来保持10%以上增速，是全州投资重要的支撑。细分来看，全州工业投资增长22.5%，较上月提升3.9个百分点；现代服务业投资增长15.2%。工业投资中，制造业投资增长30.6%，电力投资增长64.8%。现代服务业投资中，生态环保、旅游、健康养老领域继续保持增长势头，分别增长2.3倍、1.9倍和10.2倍。

（三）部分重点行业领域投资持续推进。大兴寨水库、2024年国网电力建设项目，“锰三角”污染治理，各县市老旧小区改造、各类产业园、各级学校、医院建设等项目持续加快推进，对所属领域投资形成持续有力支撑。1-6月，全州民生工程投资、生态环境投资、高新技术产业投资、工业技改投资均保持快速增长，完成投资分别增长7.7%、43%、48.9%和68.5%，拉动全部投资增长1.1个、3.8个、2.9个和1.9个百分点，对全部投资形成较强支撑。

二、存在的问题

（一）投资规模、存量空间仍未有效提升。截止6月底，全州在库项目599个，同比减少20个，下降3.2%，计划总投资下降15.5%，未完工程量下降21.7%。今年共新增入库项目121个，计划总投资增长19.0%，但总体投资规模偏小，全州在库项目规模仍未有效提升。投资项目中，计划总投资5000万元以上的重大在建项目共156个，同比减少29个，下降15.6%，计划总投资额下降13.8%，完成投资下降0.7%。综合来看，全州在库投资存量不足，增量不够，推进效率提升不够，对后期投资保持持续回升态势的支撑明显不够，投资向好动力不足。

（二）项目推进效率亟待有效提高。今年以来，全州投资项目在开工复工、完成有效实物工作量上仍亟待加强。1-6月，全州在建项目（有本年完成投资）444个，占在库项目的74.1%，同比减少48个，下降9.8%。从6月的当月完成投资来看，当月投资下降27.2%。当前6个月的月均投资量仅相当于去年的93.7%，与2022年月均投资比下降24.3%，项目的推进效率上需快速提升。

（三）基础设施、房地产开发投资仍将拖累整体投资。从全州投资结构来看，基础设施和房地产开发投资是全州重要构成，2023年占全部投资总量的52.5%。今年以来，受整体项目减少、投资规模缩减、推进放缓、大项目投资扫尾等因素影响，全州基础设施、房地产开发两个行业投资均呈持续下降趋势，其领域投资对全部投资的贡献由拉动转为持续拖累。1-6月，全州基础设施投资下降5.2%，在建项目个数141个，减少22个，下降13.5%，计划总投资下降29.8%，未完工程量下降31.4%；房地产开发投资下降22.3%，在建项目个数86个，减少23个，下降21.1%。这两个大行业的总投资总量占全部投资的49.7%，分别下拉全部投资1.3个和6.6个百分点，对全部投资增长形成拖累。

综上因素，在全州投资新增项目入库不强，对拉动投资回升的支撑力不够，全州投资要扭转下降势头难度较大。

三、工作建议

（一）要加快进度补缺量。目前全州已组织集中开工项目88个，但已经开工入库的项目只有36个，占比仅为41%。各县市和相关部门要加大项目开工力度解决开工困难，力争集中新开工的项目快速形成实物投资量，入库比例达50%，对冲基础设施和房地产下拉作用。加强库内项目进度督促，对入库时间长，形象进度和累计完成投资量不到30%的项目要加大督促力度。

（二）要增强储备保后劲。相关部门要围绕中央、省各类资金支持重点和方向，加强重大项目规划、储备、实施，围绕补短板、增后劲的重点项目，推进精准招商、专业招商、以商引商和全产业链招商，加快培育创新型、引领型、效益型投资新增长点。

（三）要优化结构提质效。目前全州产业投资量占比仍然较低，只有42.6%左右，而基础设施、房地产项目的投资量占比仍然很高，要树牢高质量发展理念，加强产业项目规划，积极吸纳民间资本发展产业，不断优化投资效益。