规上服务业稳步恢复 巩固态势仍需发力 ——1-8月全州规模以上服务业运行分析

今年以来，湘西州深入贯彻党中央和省决策部署，坚持稳中求进总基调，大力提振市场信心，在一系列稳增长政策助推及旅游业加快复苏的带动下，全州规模以上服务业持续稳步增长。但在运行中部分重点行业增速回落、与全国全省差距较大、新增企业贡献不强、企业经营活力不足等短板依然突出，亟待多方发力破解，巩固服务业恢复基础，推动规模以上服务业持续稳步增长。

一、主要运行特点

（一）总体恢复态势明显。1-8月，全州规模以上服务业企业实现营业收入46.7亿元，增长4.3%，增速较上月提高1个百分点，较1-5月提高0.2个百分点。25个服务业行业大类中17个行业营业收入实现增长，行业增长面68%，其中互联网和相关服务、商务服务业、科技推广和应用服务业、娱乐业增速分别达到16.9%、10.1%、15.3%和63.8%，研究和试验发展增速超过50%。

（二）重点行业加快增长。1-8月，全州规模以上服务业涉及核算的96家重点企业实现营业收入17.6亿元，增长9.9%，增速较上月提高4个百分点，高于全省平均增速2.5个百分点，对全州规模以上服务业增长贡献率为83%，拉动全部规模以上服务业增长4个百分点。七大重点行业中，除装卸搬运和仓储业外，其他六行业均实现增长，其中互联网和软件服务、租赁和商务服务、科研和技术服务、居民和其他服务、文体娱乐服务营业收入分别增长13.4%、10.1%、10.6%、7.4%和13.3%。除装卸搬运和仓储业受粮食销售和轮换政策影响，收入同比下降，其他重点行业增速均实现较快增长。1-8月，全州29家涉旅服务业企业实现营业收入5.6亿元，同比增长13.8%，对规模以上服务业增长贡献率为35%，拉动全州规模以上服务业企业营业收入增长1.5个百分点。

（三）新增企业高速增长。2023年全年和今年1-9月，全州共新增规模以上服务业单位18家。18家单位1-8月共实现营业收入1.2亿元，同比增长44.9%，呈现高速增长，对全州规模以上服务业增长贡献率为19%，拉动全州规模以上服务业营业收入增长1个百分点。

（四）县市实现全面增长。今年以来，各县市加快落实落地企业纾困解难政策，全力推进服务业企业加快转型，优化服务产品，促进服务业企业信心回升。1-8，全州各县市均实现服务业营业收入正增长，其中古丈县、保靖县、永顺县规模以上服务业营业收入分别增长18.1%、13.6%和10.4%。从贡献率来看，吉首市、永顺县、龙山县对全州规模以上服务营业收入增长贡献率分别达到40%、25.3%和8.7%，分别拉动全州规模以上服务业增长1.7、1.1和0.4个百分点。

二、存在的主要问题

（一）部分重点行业增速回落。1-8月，全州96家重点企业营业收入增长9.9%，与1-5月相比回落1.5个百分点。其中互联网和软件服务、租赁和商务服务、科研和技术服务、文体和娱乐服务增速与1-5月相比分别回落6.1、0.8、5.6和0.5个百分点。

（二）与全国全省相比仍有差距。1-8月全州规模以上服务业营业收入增长4.3%，较全国增速低3.4个百分点，较全省增速低2.4个百分点，排名全省第11。与周边相比，高于张家界0.1个百分点，低于怀化4.7个百分点。

（三）新增单位贡献不强。一是企业数量少。2023年全年和今年1-9月，全州共新增规模以上服务业企业18家，大部分县市、行业主管部门未完成入规培育任务。二是企业规模小。1-8月18家新增企业营业收入同比增长44.9%，实现高速增长，但对全部规模以上服务业营业收入增长拉动力仅为1%，大部分企业入规时刚刚达到行业入规标准，企业规模普遍偏小。三是行业分布窄。新入规的18家企业，文体娱乐服务业8家，居民服务业3家，教育2家，卫生、社会、房地产租赁经营业各1家。四是政策支持不够。部分新增企业在入规后未享受到优惠政策支持，营业收入持续下降，今年收入达不到行业规模标准。截止9月，我州月度新开业入规仅有1家企业，新增企业对规模以上服务业的贡献明显低于往年。

（四）企业经营活力不足。一是企业亏损面较大。1-8月，全州规模以上服务业企业实现利润总额2.4亿元，同比下降7.7%。分行业看，25个行业大类中，有10个行业亏损，在实现盈利的行业中，有4个行业利润总额同比下降。从企业情况来看，162家规模以上服务业企业中，亏损企业70家，企业亏损面达43.2%。二是企业经营面临困难。从二季度企业景气调查情况来看，企业生产经营中面临市场竞争激烈、市场需求不足、用工成本上升快、招工难、原材料成本高等突出问题。三成以上企业反映资金紧张，资金紧张的原因主要是工资等刚性支出较多、应收账款回笼慢、融资难、融资贵等。

三、加快全州规模以上服务业发展的对策建议

年初以来，在一系列稳增长政策助推下，全州规模以上服务业呈稳步恢复态势。但受国际环境依然复杂严峻，国内经济市场需求不足，及我州服务业自身存在问题的影响，服务业恢复基础仍不牢固，需进一步深入贯彻落实党中央、省委、州委决策部署，巩固服务业恢复基础，多方发力推动全州规模以上服务业持续稳步回升。

（一）聚焦市场需求，营造良好环境。今年全州规模以上服务业持续恢复，但仍存在部分重点行业增速持续下降的情况。要以市场主体需求为导向，研究出台相应政策。关注企业生产经营痛点难点，部门联合综合施策，持续推进扶持服务业发展各项政策措施落实。要落实好减税降费政策，继续降低企业运营成本；营造更好的营商环境，鼓励创新创造、支持做大做强，为服务业发展注入新的增长活力。要更加关注市场主体，充分发挥大企业的主力军、稳定器作用，了解企业成长配套需求，解决企业在融资、招工、手续办理等方面的难题。帮助企业度过难关，助力各类市场主体强信心、稳预期、促发展。

（二）聚焦消费需求，激发市场潜力。以消费需求为导向，激发市场潜力。当前市场催生了很多新兴消费需求，比如在线教育、远程医疗、线上办公等，要充分挖掘市场，出台促进相关行业的发展政策，配套产业培育计划，抢占先机，填补市场需求空缺，及早形成规模。积极推动流通领域转型发展，鼓励业态模式创新，发展新型业态。积极引入“互联网+”等新业态新模式，推动服务业企业线上线下融合发展，提升数字经济对科技创新和产业发展的支撑能力。

（三）聚焦企业需求，助力转型升级。从统计数据看，当前部分企业经营活力不足，企业亏损面仍然较大。要以企业需求为导向，助力转型升级。密切关注服务业各行业经济运行情况，及时了解行业总体运行态势，引导和帮助企业小升规、个转企，全力引进和发展新兴服务产业，补短板、强弱项，提效益、扩规模，进一步挖掘发展潜力。大力发展特色服务产业，争取服务业发展多行业覆盖，对规模较大、成长较好的服务业企业，加大培育力度，助力转型升级，实现经济效益最优化。

（四）聚焦部门合力，加强入规入统。1-8月，全州规模以上服务业仅新增1家企业，对全州服务业拉动不足。各县市、各行业主管部门要进一步压实“管行业就要管统计”的工作职责，加大摸底培育力度，做好今年最新入规政策的宣传。各行业主管部门、各县市要针对空白行业加强摸底排查，尽快填补空白。按照达规即入的原则，力争应入尽入，应统尽统，优化规模以上服务业行业结构，形成各行业、各区域多点支撑、持续发展的良好局面。