1-10月全州规模工业经济运行简析

今年以来，面对错综复杂的外部经济环境挑战和各项政策措施显效所带来的发展机遇，全州上下锚定目标、真抓实干，坚持高质量发展，多措并举巩固和增强工业经济回升向好态势，但经济基础有待夯实，产业结构有待优化，工业经济下行压力依旧较大。1-10月全州规模工业同比下降11.4%，较前三季度回落2.5个百分点，低于全省平均18.5个百分点。

一、工业经济运行的主要特点

（一）采矿业保持高位运行。受去年低基数、今年新进企业（汉瑞）以及花垣县锰矿复工复产等多重利好因素影响，采矿业实现较快较好发展。1-10月，采矿业同比增长1.2倍，较去年同期增长168.4个百分点。采矿业占全部规模工业增加值比重由去年同期0.4%增至1.1%。拉动全部规模工业增速0.5个百分点。

（二）装备制造业贡献突出。今年来，在全国全省一系列存量政策和增量政策协同发力下，全州装备制造业发展持续向好。1-10月全州装备制造业实现增加值同比增长3.0%，较前三季度增加1.2个百分点，高于全部制造业增加值14.4个百分点。装备制造业增加值占全部规模以上工业的比重增至7.8%，较前三季度增加0.5个百分点。主要装备行业中，装备制造业中电气机械和器材制造业表现亮眼，增加值同比增长16.3%，拉动全部规模以上工业增速0.5个百分点。

（三）工业投资稳中向好。1-10月，全州完成工业投资64.4亿元，增长21.4%，较前三季度提升12.9个百分点。其中，采矿业受益于大脑坡铅锌矿年产396万吨采矿工程项目新增入库，投资实现同比增长170倍。制造业投资因专用设备制造业、非金属矿物制品业等行业投资持续加大，实现同比增长7.0%，高于全部投资22.7个百分点。制造业投资占比靠前的行业中，酒、饮料和精制茶制造业、化学原料及化学制品制造业和非金属矿物制品业对制造业投资贡献较强，分别增长22.5%、59.3%和73.2%，拉动制造业投资增长2.9个、2.8个和6个百分点。在浙能六横电厂二期、浙能液化天然气、龙源光伏发电等一批工业项目建设稳步推进，全州电力热力的生产和供应业投资实现同比增长93.8%。

（四）高质量发展稳步推进。全州规模工业研发创新能力进一步提升，市场竞争力显著增强。一是有研发活动的企业数量增多，1-9月，全州共计207家企业有研发费用，覆盖面为55.8%，较去年同期增加11家企业，覆盖面增加2.7个百分点。二是研发投入持续增加，1-9月规模以上工业企业研发费用增长5.9%，较上月和上半年分别增长3.9和4.8个百分点，增速高于营业收入14.9个百分点，研发费用占营业收入的比重为2.8%，较去年同期提高0.3个百分点。三是高技术制造业发展加快。1-10月，全州高技术制造业增加值增长6.0%，较前三季度增加11.8个百分点，快于全部规模工业增加值17.4个百分点，占全部规模工业增加值总量比重达到13.4%。

二、规模工业经济运行存在的问题

（一）支柱行业持续回落。受市场需求和原材料供给等因素影响，全州规模工业主要行业生产、销售面临较大困难，导致生产持续走低，且短期扭转难度较大。1-10月，全州主要行业中酒、饮料和精制茶制造业、有色金属冶炼和压延加工业、非金属矿物制品业增加值分别同比下降24.6%、27.0%、25.7%，增速较前三季度分别回落6.2、8.9、0.6个百分点。三大行业合计下拉制造业增速达到12.3个百分点，较前三季度扩大3.1个百分点。支柱行业持续回落，成为制约全州规模工业回稳向好的主要因素。

（二）优势产业拉动不足。目前全州规模工业企业仍是以消费品制造业和原材料制造业为主（占65.1%），装备制造业和高技术制造业占比不足三成。在各级行业部门的努力和积极政策逐步落地的带动下，装备制造业和高技术制造业实现了高于规模工业平均15个百分点的增长，但拉动全部规模工业增速仅达到0.8个百分点。全州产业结构调整虽迈出了坚实步伐，取得阶段性成效，但距离全面实现高质量发展仍任重道远。

（三）新入企业数量较少。源源不断的新入企业是拉动工业经济持续快速增长，推动工业经济结构调整优化，实现高质量发展的重要因素。今年以来，全州新增新投产企业仅达4家，较去年同期减少7家，合计累计产值增量较同期减少2.1亿元，拉动全部工业总产值增速减少0.2个百分点。年度小升规目前仅申报成功15家企业，较去年最终通过数减少12家。新入企业数量不足，增长贡献减弱，将在一定程度上影响全州规模工业快速实现止跌回升。

三、下步工作建议

（一）进一步稳住工业经济运行。面对当前复杂的外部环境因素，各级各部门要加强运行监测调度，增强工作前瞻性和主动性，完善不同频次的监测调度机制，加强对重点地区、重点行业、重点企业和产业园区的运行分析和预警。对生产经营困难的重点企业，落实好 “一企一策”，着力帮助企业保障生产要素，稳定生产。工业发展较快的县区要继续保持较快增长势头，为全州制造业发展多做积极贡献。发展滞后的花垣县、保靖县、高新区等地区，要加大助企服务力度，稳住生产，减少负面贡献。

（二）进一步加快产业结构调整。各级行业部门需积极引导企业加大创新研发。大力培育新动能，重点培育高端装备、新材料、新能源、新一代信息技术、生物医药等先进制造业集群，提升工业产品附加值。持续推进传统工业企业优化升级，正确引导白酒、茶叶等特色农产品加工企业提质增效，巩固有色金属、食品加工、电子信息等行业的良好发展势头，抢抓政策利好机遇，推动传统产业转型升级和提质增效，加快构建具有湘西特色的“1+5+X”现代化产业体系，培育一批具有创新能力和中高端产品的龙头企业，不断巩固和提升湘西州工业发展质量。

（三）进一步强化企业入规培育。一要积极主动深入企业开展培育入规指导服务，巩固强化企业统计基层基础工作，全面摸底排查辖区内“规下”企业发展现状，整理培育库企业名单，确保新增一批、储备一批、培育一批。二要对重点培育企业进行跟踪服务指导，强化针对性的的业务指导，解决申报程序、数据逻辑、资料规范等问题，对企业在申报工作中遇到的困难和问题及时沟通协调，提高入规入统成功率，能月度入规的月度入规，不能月度入规的争取年度入规。三要进一步完善企业入规企业奖励机制，加大对入规企业发展的政策支持力度，结合我州实际情况，提高企业入规的激励措施，提升企业入规入统的积极性。通过不断壮大的规模企业数量和质量，巩固和增强全州制造业发展后劲。