1-10月全州固定资产投资运行情况分析

今年以来，全州上下扎实开展“项目建设提速年”行动，突出产业建设优结构，加强生态建设惠民生，提升非国有投资增信心，稳定房产市场防风险，全州投资总体呈现缓中趋稳、积极向好的态势

一、主要特点

（一）投资增速小幅反弹。受省重点项目花垣大脑坡采矿工程项目入库纳统影响，全州投资连续4个月下行趋势得以遏制，10月当月全州投资完成额同比下降6.7%，较上月回升26.6个百分点，环比增长38.7%，促使1-10月全州投资增速由上月下降16.9%收窄至下降15.7%。其中，项目投资下降7.6%，较上月回升2个百分点。花垣县投资增速由负转正，增长1.2%，较上月回升28.7个百分点；凤凰县回升0.6个百分点。

（二）产业建设加速推进。产业投资保持较快增长，1-10月，全州完成产业投资104亿元，同比增长9.6%，较上月提升5.6个百分点，拉动全部投资增长3.5个百分点，比全省高4.5个百分点。产业投资占全部投资的比重接近五成，同比提高10.9个百分点。其中，现代服务业增长2%，部分新兴服务业发展迅速，科技服务、健康养老、旅游、生态环保投资分别增长 7.7倍、3倍、2倍和1.1倍。

（三）工业投资增长迅速。工业结构优化升级步伐加快，1-10月，工业投资64.4亿元，增长21.4%，较上月提升12.9个百分点，高于全省增速11.9个百分点，在全省排位由上个月第11位升至第3位，拉动全部投资增长4.3个百分点。技术改造力度加大，工业技改投资增长17.2%，高于全省14.2个百分点，在全省排名第6位，连续7个月保持两位数以上的增速。吉首市承接产业转移重点项目智能触控显示一体化项目和FPC柔性线路板项目是技改投资主要增长点，分别增长322.2倍和65.8倍，拉动技改投资增长11.1个和10.3个百分点。“两新”政策效应有所体现，设备工器具购置投资本月累计增长9.5%。

（四）资金保障力度加大。随着积极的财政政策和稳健的货币政策实施，宏观调控力度不断加大，重点领域节能降碳改造、环境基础设施提标改造等领域投入较快增长，项目资金保障水平明显提升。1-10月，统计在库项目国家预算资金同比增长16.5%，国内贷款资金增长9.6%，占全部资金来源比重同比提高8.6个百分点。生态环境投资、教育投资和电力、热力的生产和供应业投资分别增长18.5%、26.8%和93.8%。重点项目吉首大兴寨水库、全省增发国债林火阻隔系统等建设项目进展顺利，成为全州稳投资大盘的重要支撑。

（五）房地产市场缓中回稳。促进房地产市场平稳健康发展系列政策加快推进，政策效应逐渐显现，楼市出现回稳迹象。从供给端看，1-10月，房屋新开工面积下降49.6%，较上月回升0.7个百分点。从销售端看，虽然商品房销售面积和销售额仍下降39.5%和42.9%，但较上月回升1.8个和1.7个百分点。从存量看，待售面积增长4.2%，较上月回落3.8个百分点，其中，住宅待售面积下降0.1%，较上月回落8.7个百分点，去库存效果初现。

二、存在的问题

（一）发展差距仍然较大。全州投资增速在全省排第13位，比全省低18.2个百分点，比第12位的张家界低6.9个百分点。房地产开发投资和商品房销售面积增速在全省均排名第14。从县市看，投资增速排前三位的泸溪、花垣和古丈，分别增长3.6%、1.2%和0.2%，排后三位的是凤凰、龙山和高新区，分别下降41.3%、28.9%和28.5%，全州9个县市区仅有3个实现正增长，其中，除花垣和凤凰增速回升，其余县市降幅均在扩大。

（二）重点领域投资下行。从重点县市看，吉首市、永顺县和龙山县投资分别下降8.9%、18.3%和28.9%，较上月回落1.3个、3.2个和5.4个百分点，下拉全州投资2.8个、2.1个和3.2个百分点。凤凰县下拉全州投资7.2个百分点。从重点领域看，基础设施和房地产开发投资是全州重要构成，2023年占全部投资总量的52.5%。今年以来，受推进放缓、大项目投资扫尾等因素影响，全州基础设施、房地产开发两个行业投资均呈持续下降趋势，其领域投资对全部投资的贡献由拉动转为持续拖累。1-10月，全州基础设施在建项目个数198个，减少38个，下降16.1%，计划总投资下降36.4%，完成投资下降14.7%；房地产开发在建项目个数92个，减少28个，下降23.3%，完成投资下降35.4%。这两个大行业的投资总量占全部投资的47%，分别下拉全部投资3.6个和10.2个百分点，对全部投资增长形成拖累。

（三）增长后劲仍需加强。受整体项目减少、投资规模缩减等因素影响，整体在库投资的存量大幅减少、项目储备明显不足，导致四季度增长后劲不足，甚至对明年投资回暖情况产生重大影响。截止10月底，全州在库项目703个，同比减少105个，下降13%，比在库项目个数高峰期2022年10月减少165个。计划总投资下降15.5%，未完工程量下降25%。今年共新增入库项目225个，减少31个，下降12.1%。在建项目（有本年完成投资）552个，占在库项目的78.5%，同比减少86个，下降13.5%。争取重大项目、加快项目储备、提升建设规模仍是当期工作的重中之重。

三、工作建议

（一）加强重要领域投资。聚焦工业、基础设施和生态等重要领域，一方面保持并扩大工业投资和生态环境投资等优势领域的良好增长势头，继续发挥这些优势领域对整体投资增长的拉动作用；另一方面要通过加大推进新型基础设施投资建设力度，鼓励和吸引更多民间资本参与项目建设，夯实房地产投资回稳的基础，千方百计止住基础设施和房地产等领域的下行趋势，力争早日出现整体拐点。

（二）加快项目进度建设。一是加强库内项目进度督促，紧盯入库时间长，形象进度和累计完成投资量不到30%的项目，积极督促推动项目进度，确保尽快完成年度计划；二是抓好项目开工入库。各县市和相关部门要加大项目开工力度，紧盯第四季度计划开工入库的5000万以上重大项目，中央预算内投资、超长期特别国债、专项债等年内必须开工的项目，以及重点招商引资项目，找准项目入库过程中的具体问题，加强协调沟通，及时解决项目实施中存在的堵点难点，力争集中新开工的项目快速形成实物投资量，提高项目入库率，对冲基础设施和房地产下拉作用。

（三）加紧项目储备谋划。各级各部门要围绕中央、省各类资金支持重点和方向，加强重大项目规划、储备、实施，围绕补短板、增后劲的重点项目，推进精准招商、专业招商、以商引商和全产业链招商，加快培育创新型、引领型、效益型投资新增长点。