当前我州建筑业高质量发展存在问题及对策建议

摘要：湘西州建筑业在经济社会发展中发挥了重要作用，企业数量增多，实力增强，技术创新和装备水平提升，对改善民生有显著贡献。但当前面临需求收缩、供给冲击、预期转弱等问题，建筑市场发展困难，企业规模小、资质低、竞争力弱，房地产市场低迷，县市区发展不平衡，外来企业冲击大。为推动高质量发展，建议加快改革纾困，扩大有效投资，强化政策扶持，促进转型升级，强化督查提质效。

关键词：湘西州建筑业、企业发展、技术创新、装备水平、民生改善、市场需求、房地产低迷、政策扶持、转型升级、高质量发展。

随着我州经济社会的快速进步，建筑行业在改革浪潮中迎来了蓬勃的发展，并取得了显著的成就。资质建筑业企业的数量持续增长，技术创新和装备水平不断提升，整体实力显著增强，为全州经济社会的发展做出了重要贡献。但全州建筑企业普遍面临规模较小、资质较低、竞争力不足的问题及矛盾仍较为突出。

一、当前建筑业基本情况

（一）企业数量不断增多。

随着全州经济社会不断发展，我州资质建筑业企业数量不断增多。到2023年，全州资质建筑业企业达103家，企业个数是2010年的1倍，是2000年的1.3倍，其中国有企业10家，集体企业14家，有限责任公司15家，股份有限公司2家，私营企业62家。伴随企业规模不断壮大，建筑业在国民经济中的地位逐步提高，其支撑作用愈发明显。

（二）企业实力明显增强。

近年来，我州建筑业企业不断做大做强，行业综合实力显著增强。2023年，全州资质建筑业总产值32.8亿元，是2000年的5.8倍，年均增长18.4%；实收资本16.7亿元，是2000年的17.5倍，年均增长13.5%。到2023年，全州一级资质建筑业企业3家，二级企业22家，三级及以下企业78家，比2000年分别增加2家、16家和47家。从占比看，2023年，全州建筑业增加值达到42.5亿元，比2000年增加37.8亿元；建筑业增加值占GDP的比重达到5.2%，比2000年提高1.1个百分点。

（三）企业装备水平和科技创新日益提升。

近年来，湘西州建筑业不断加快科技进步和技术创新步伐，加大现代化建筑机械装备投入，企业装备水平进一步提升。到2023年底，全州资质等级建筑业企业拥有各类施工机械设备3281台，机械设备总功率57429千瓦，机械设备净值达到6722万元，分别是2000年的2.8倍、6.3倍和2.7倍；技术装备率为9287.4元/人，比2000年提高5397.4元/人。伴随装备水平的进一步提升，生产效率和建筑技术不断提高，大批高水准项目纷纷建成。全州建筑企业科技进步取得丰硕成果，2023年共获得优质工程奖32项，优质工程率达30%。不少企业建立了自己的技术研发中心，和大专院校以重大工程项目为载体联合开展科技攻关，有效规范了施工行为，提高了施工质量，促进了建筑施工向标准化、集约化方向发展。

（四）改善民生作用突出。

近年来，我州建筑业在改善居民住房条件等方面发挥了重要基础性作用。从建设规模看，2023年竣工产值达到19.6亿元，是2000年的5倍；房屋建筑施工面积137.9万平方米，是2000年的2.1倍。从就业增收来看，建筑业的健康平稳发展不断地为社会提供了新增就业岗位，吸纳了更多劳动力就业，稳就业作用明显。2023年，全州从事建筑业活动的从业人员平均人数12014人，比2000年增加6105人，年均增加265人。全州建筑业企业实现职工薪酬30432万元，比2000年增加25225万元，年均增加1096万元。

二、存在的主要问题

当前,湘西州建筑业在需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力的情况下,建筑市场发展愈发困难。全州资质建筑企业规模小、资质低、竞争力弱的状况未有根本改善,受投资规模缩减及房地产市场萎缩影响,建筑业高质量发展的压力依然较大。

(一)建筑业市场规模缩减。2023年全州固定资产投资下降13%,加上今年新开工投资项目计划总投资规模较上年同期下降31.1%,全州建筑安装工程完成投资同比下降13.6%。在此影响下,企业生产总体有所下滑，2023年全州完成建筑业总产值32.8亿元，同比下降14.7%，比全省平均水平（4.8%）低19.5个百分点。全州建筑业企业签订合同额60.8亿元，同比下降12%；建筑业企业期末人数0.96万人，较上年同期减少0.18万人，同比下降22.6%。

(二)房市低迷拖累企业生产。近年来,各地房产过剩较为明显,居民刚性住房需求趋于饱和,购房欲望需求明显降低,导致全州房地产市场持续走低,直接影响建筑业市场规模和后期发展。2023年，全州房地产开发投资同比下降15.7%，新入库房地产项目仅16个，比上年下降33.3%；全州商品房销售面积、销售额分别下降18.3%、20%。

(三)四成企业生产下降。受投资项目、房地产市场疲弱、资金紧缺、项目推进缓慢等多重因素影响，四成建筑业企业生产下降。2023年全州103家建筑业企业中产值下降的有57家，比前三季度增加16家，企业下降面达44.7%，与去年相比减少产值10.1亿元，拉低全年建筑业总产值增速26.8个百分点。

（四）县市区发展不平衡。2023年全州县市区呈现四增五降，其中吉首市完成建筑业总产值14.5亿元，同比下降16.4%；泸溪县完成建筑业总产值1.7亿元，同比下降26.2%；凤凰县完成建筑业总产值2.5亿元，同比增长0.8%；花垣县完成建筑业总产值1.5亿元，同比增长71.8%；保靖县完成建筑业总产值3.3亿元，同比增长1.2%；古丈县完成建筑业总产值0.6亿元，同比下降29.3%；永顺县完成建筑业总产值3.6亿元，同比下降40.1%；龙山县完成建筑业总产值5.1亿元，同比下降3.9%；湘西高新区完成建筑业总产值2.9亿元，同比增长6.4%。

(五)企业竞争力偏弱。州内本土建筑企业规模小、资质普遍较低，而外地入州承揽工程的建筑业企业规模大、实力强，资金雄厚，占据了我州建筑市场的绝大部分份额，在与州内企业的工程项目竞争中占据绝对的优势，我州建筑市场的绝大部分份额包括一些较大型的基建项目、安装工程项目和房地产开发项目，基本上都由外地建筑施工企业承建。

三、促进建筑业高质量发展对策建议

树立全局观念、系统思维，建筑业在吸纳农村转移劳动力就业、促进农民增收、推进乡村振兴和新型城镇化建设等方面作用重大，必须进一步加大政策支持，提振发展信心，拓展发展空间，推动全州建筑业高质量发展。

（一）加快改革纾困，增强企业“韧力”。要坚持问题导向，认清存在差距，找准问题症结，着力补短板、抓重点、破难题，加快当前针对恢复实体经济的各项纾困增效政策落地显效，特别是在体制改革、结构优化、市场净化、施工保障、工程款清欠等方面出台更大扶持力度的相关政策，有效解决本地建筑业企业经营压力大、成本上升、融资困难、税费偏重及工程款回收慢等方面存在的现实问题，为本地建筑业企业营造良好的发展环境，引导建筑业市场健康有序高质量发展。

（二）扩大有效投资，增强企业“活力”。加强重点项目的争取和立项，尽早谋划入库一批年内可实现开工建设的重大项目，抓实项目前期推进，加快项目审批、核准和备案工作，进一步扩大有效投资，增强投资发展后劲。进一步优化完善房地产调控措施，按照支持刚需住房、鼓励改善性住房要求，用足用活金融支持房地产措施，用好政策工具箱，督促符合条件的房地产开发投资项目尽快开工建设，力促我州房地产市场恢复正常水平，通过恢复房地产市场活力，带动建筑业产值增长。

（三）加强政策扶持，增强企业“实力”。积极引导、扶持和支持本地优资优势企业，重点扶持州内重点龙头企业，提高本地建筑企业大型项目、重点项目、房地产开发项目的中标率，确保建筑总产值“颗粒归仓”。鼓励并协调具有发展潜力和实力的企业提升资质，吸引和引导外地在辖区内有工程的高资质建筑企业及外地综合实力强的建筑企业在州内“注册安家”，壮大完善全州建筑业产业链，增强本地企业参与市场竞争能力。

（四）促进转型升级，增强企业“能力”。对标高质量发展的要求，我州建筑业在产业结构、发展方式、智慧发展等方面还存在很大提升空间。要聚焦建筑工业化、智能建造和绿色建造提质增效，推广装配式混凝土结构体系和发展装配式钢结构体系发展，推动建立新型建筑企业专业化、规模化、信息化生产链，切实通过改革创新推动州内建筑企业行业转型升级，实现从“粗放式经营”向“精细化管理”、从“经济效益优先”向“绿色发展优先”、从“要素驱动”向“创新驱动”的有效转变。

（五）强化督导服务，增强工作“效力”。把项目作为督查重点，通过考核“指挥棒”作用，传导压力、落实责任，形成全州上下大抓项目的浓厚氛围。按照靠前服务、主动协调，对照年初制定的开工施工计划开展常态化督查，及时帮助解决企业实际困难，力促项目早日开工、加快建设。建立科学有效的评价机制，鼓励企业培育引进各类人才，加快技术创新和设备更新。严格纪律守底线。树牢底线思维，增强法治意识，坚决防范未批先建、化整为零、应招未招等问题，严肃查处招标管理、工程验收等方面的违规违纪行为。坚决杜绝敷衍了事不作为、不推不动慢作为、任性决策乱作为等现象，把项目工程真正建设成精品工程、平安工程、廉洁工程。引导企业把时间和精力放在生产管理上，切实做到合法经营、诚信经营、高效经营。