1-12月全州固定资产投资运行情况分析

今年以来，全州上下扎实开展“项目建设提速年”行动，突出产业建设优结构，加强生态建设惠民生，提升民间投资增信心，稳房产市场防风险，但受基础设施投资放缓等因素影响，整体投资形势仍未出现回暖迹象，投资增速持续下降。

一、基本情况

1-12月,全州固定资产投资下降19.1%，低于全省平均水平21.9个百分点，降幅较上月扩大1个百分点，较三季度扩大2.2个百分点，整体投资仍处下行阶段。其中，项目投资下降12.9%，较上月回落2个百分点，房地产开发投资下降36%，较上月回升0.4个百分点。

从县市区来看，全州9县市区仅泸溪正增长，增速排前三位的泸溪、花垣和吉首，分别增长5.4%、下降8.3%和10.5%，古丈、保靖和永顺分别下降11.3%、16.2%和27.2%，排后三位的是凤凰、龙山和高新区，分别下降39.7%、32.1%和31.6%；从构成看，建安投资下降25.7%，设备工器具购置投资增长1.8%，其它费用增长20.1%；从投资方向看，全州固定资产投资主要集中在工业投资、基础设施投资和房地产开发投资三大领域，分别占全部投资比重为29.7%、25.7%和21.4%，其中，工业投资增势强劲，占比较上月增加0.3个百分点，较前三季度增加3.5个百分点。

二、主要特点

（一）工业投资持续快速增长。1-12月，工业投资增长15.7%，高于全省平均水平6.2个百分点，在全省排第5位，拉动全部投资增长3.3个百分点。其中，采矿业和制造业是工业投资的主要增长点，分别增长108.9倍和2.4%，拉动工业投资增长12.6个和1.5个百分点。工业技改投资持续保持较快增长，截止12月底，增长6.6%，高于全省平均水平0.7个百分点，在全省排第10位。“两新”政策效应有所体现，设备工器具购置投资累计增长1.8%。

（二）产业建设平稳推进。产业投资全年保持平稳增长，1-12月，全州产业投资同比增长2.5%，拉动全部投资增长0.9个百分点，高于全省个百分点。产业投资占全部投资的比重达47.8%，同比提高10.2个百分点。其中，现代服务业投资虽然下降8.4%，但是部分服务业发展迅速，职业教育、旅游、健康养老、生态环保投资分别增长2.2倍、1.7倍、96.1%和56.6%，分别拉动产业投资增长1.7个、3.9个、1.5个、2.4个百分点。

（三）能源投资保持高位运行。今年来，全州大力推动电力项目建设，其中光伏、风电项目多点开花，项目快速推进。1-12月，全州电力热力的生产和供应增长86.1%，拉动全部投资增长2.7个百分点。全州电力热力的生产和供应全年连续十一个月保持两位数以上的高速增长，是全州投资的稳定增长点，为全州投资提供有力支撑。

（四）房地产市场有所企稳。促进房地产市场平稳健康发展系列政策加快推进，政策效应逐渐显现。10月以来，商品房销售面积降幅连续三个月收窄，全年商品房销售面积同比下降32.5%，降幅较上月收窄2.7个百分点，较上季度收窄8.8个百分点。其中，四季度商品房销售面积较上季度环比增长93.1%。从分县市区看，泸溪县、保靖县和高新区全年商品房销售面积保持正增长，分别增长14.4%、12.7%和7.6%，共有7个县市区的商品房销售面积增速较三季度处于回升趋势。

三、存在问题

（一）到位资金状况有待改善。1-12月，投资到位资金同比下降13.2%，其中，房地产开发投资本年到位资金同比下降38.2%。从构成看，尽管国家预算资金增长11.7%，拉动到位资金增长2.2个百分点，但是自筹资金和其他资金快速下滑，分别下降20.1%和34.7%，下拉到位资金增速9.7和6.3个百分点。资金紧张可能会影响企业后续项目开发。

（二）第三产业投资持续下行。截至12月底，全州第三产业投资下降28.2%，下拉全州投资增速21.5个百分点。全州第三产业投资降幅逐月扩大，处于持续下行阶段。其中，房地产开发投资和基础设施投资是第三产业投资的重要构成，1-12月，全州房地产开发投资和基础设施投资分别下降17.8%和36%，这两个领域的投资总量占全部投资的47.1%，分别下拉全部投资4.5个和9.7个百分点。目前全州投资构成以第三产业为主，三次产业占比分别为67.9：29.7：2.4，第三产业投资持续下行对全州投资向好产生较大影响。

（三）投资增长后劲明显不足。一是在库项目增长乏力。全州在库项目780个，同比减少110个，下降12.4%，计划总投资下降18.5%，未完工程量下降31.4%。投资项目中，计划总投资5000万元以上的重大项目共204个，同比减少63个，下降23.6%，计划总投资额下降26.8%，完成投资下降15.3%。二是新增入库项目拉动不足。今年共新增入库项目303个，同比减少35个，计划总投资下降21.5%，完成投资下降6.2%。综合来看，全州在库投资存量不足，增量不够，推进效率提升不够，对后期投资保持持续回升态势的支撑明显不够，投资向好动力不足。

四、工作建议

（一）强化项目储备谋划。一是提高项目谋划质效。各级各部门要围绕中央、省各类资金支持重点和方向，加强重大项目规划、储备、实施，围绕补短板、增后劲的重点项目，切实解决影响项目建设进度的问题，提高项目建设服务质量。二是加快重点项目、重大产业支撑项目落实落地，努力形成更多实物工作量和投资增长点，为全州投资提供支撑，持续发挥投资在经济发展中的关键作用。

（二）激发民间投资活力。抓好招商引资和社会投资推介工作，畅通地方政府、企业和金融机构的沟通桥梁，保障民间投资主体公平参与市场竞争，鼓励民间资本参与重大项目建设，推动民间投资领域营商环境持续好转，激发民间投资主体内生动力和发展活力。

（三）夯实统计基层基础。加大投入力度，推动基层规范化建设，稳定基层统计队伍，加强统计法律法规和统计业务培训，健全完善统计方法制度，提升数据监测能力和水平，夯实源头数据质量。加强对新入库项目企业负责人、统计人员的常态化业务培训，从项目入库管理、联网直报操作流程、固定资产投资统计业务等各方面，进行讲解和实操演练，确保基层统计调查单位数据质量。