1-2月全州固定资产投资运行情况分析

今年以来，州委、州政府坚持以项目建设为抓手，扎实开展项目建设提速年，全力推动经济恢复增长，但受房地产市场调整等因素影响，投资增速开局下降。

一、基本情况

1-2月，全州完成固定资产投资下降13%，降幅较去年年末收窄6.1个百分点，下降趋势得到一定缓解，低于全省增速18.6个百分点，增速在全省居第14位，其中，项目投资下降0.7 %，房地产开发投资下降45.4%。商品房销售面积增长4%，较去年年底回升36.5个百分点。

从县市区来看，增速排前3位的是保靖县、泸溪县和永顺县，分别增长32%、22.2%和14.6%，古丈县、龙山县和吉首市分别增长9.7%、同比基本持平和下降16.8%，排后三位的是凤凰县、花垣县和湘西高新区，分别下降39.7%、31.9%和26.5%，其中，保靖县、泸溪县、永顺县和古丈县分别拉动全州投资增长1.2、1.2、1.3和0.4个百分点。从构成看，建安投资下降18.3%，设备工器具购置投资增长1倍，其它费用下降15%；从投资方向看，全州固定资产投资主要集中在基础设施投资、工业投资和房地产开发投资等三大领域，分别占全部投资比重为32.9%、25.5%和17.1%。

二、主要特点

（一）产业投资平稳增长。1-2月，全州产业投资增长6.9%，高于全部投资19.9个百分点，拉动全部投资增长2.5个百分点。细分来看，1-2月，现代服务业投资中，现代物流业、生态环保领域分别完成投资1.5亿元、1.1亿元，分别增长46.5%、11.3%，拉动产业投资增长4.1个、1个百分点。

（二）工业投资高速增长。1-2月，全州工业投资增长19.9%，拉动全部投资增长3.3个百分点。高于全省平均水平6.5个百分点，居全省第4位。其中，制造业是工业投资的主要增长点，增长23.3%，拉动工业投资增长15.7个百分点。工业技改投资持续保持较快增长，增长15.5%，高于全省平均水平2.8个百分点，居全省第7位。“两新”政策效应有所体现，设备工器具购置投资增长1倍，拉动全部投资增长4个百分点。

（三）基础设施投资开局良好。1-2月，全州基础设施投资增长2.6%，实现开局平稳增长，拉动全部投资增长0.7个百分点。其中，交通运输、仓储和邮政业投资和公共设施管理业投资分别增长49.5%和42.4%，分别拉动基础设施投资增长15.1个和11.4个百分点。全州基础设施投资开局良好主要得益于铜吉铁路项目的开工入库，该项目拉动基础设施投资增长11.2个百分点。

（四）房地产市场止跌企稳。促进房地产市场平稳健康发展系列政策加快推进，政策效应逐渐显现。今年1-2月，全州商品房销售面积同比增长4%，降幅较去年年底回升36.5个百分点。从分县市区看，全州9个县市区“7增2降”，湘西高新区、泸溪县、花垣县、古丈县、吉首市、龙山县和永顺县分别增长2.7倍、2.6倍、1.8倍、49.8%、25.1%、18.2%和7.8%，拉动全州商品房销售面积增速增长6个、2个、4.7个、0.4个、2.2个、1.6个和0.8个百分点。

三、存在的问题

（一）投资存量不足，持续回升动力不够。今年1-2月，全州在库项目455个，较上年下降8%，剩余未完工程量下降2.4%。其中，投资项目240个，下降17.5%，剩余未完工程量下降0.5%；房地产开发项目215个，增长5.9%，剩余未完工程量下降7%。综合来看，全州在库投资存量不足，对后期投资保持持续回升的态势的支撑不够，投资向好动力不足。

（二）重点领域投资持续回落，支撑动力不足。房地产开发是全州投资重要构成，2024年占全部投资总量的21.3%。受整体项目规模缩减、推进放缓等因素影响，全州房地产开发投资投资呈下降趋势，对其领域投资增长由拉动转为拖累。虽然2024年结转房地产项目个数较去年同期增长，但是多为已竣工仅销售项目，投资建设部分已完成，今年1-2月，全州房地产开发投资在建项目41个，同比下降44.6%，全州房地产开发投资下降45.4%，总量占全部投资的17.1%，下拉全部投资12.5个百分点，对全部投资增长形成拖累。

（三）项目到位资金不足，保障能力不够。近两年，在专项债券等国家预算资金支持下，项目落地实施和推进均有所加快，但整体项目资金保障仍有较大缺口。1-2月，全州固定资产投资上年末结余资金下降19.1%，本年到位资金下降23.7%，合计下降22.6%。其中，国家预算资金下降31.1%，国内贷款下降39.3%、自筹资金增长4.5%、其他资金来源下降44.1%，除自筹资金外均下降。

四、工作建议

（一）抓实推进项目开工建设。聚焦重点领域，加快推动一批一季度可实现开工建设重大项目及时落地建设。同时合理优化项目前期手续、尽早搭建进场施工环境，确保重大储备项目前期要素保障充分、手续要件规范齐全，按期实现开工入统，有效扩大在库投资存量。

（二）着力加快项目建设进度。对所有在建重点项目，要倒排工期、加强调度，确保项目能够对标年度计划完成投资并形成相应实物工作量。要及时发挥在库项目投资效益，做好宏观调控、强化机动能力、认真查漏补缺，对于难以完成年度计划投资的项目，及时厘清投资缺口形成汇总清单，积极协调资金充沛、施工条件优越的项目，确保全年投资总变量保持在合理区间内。

（三）加大项目资金保障力度。要加大争资力度，要用好招商引资、政府和社会资本合作、向民间资本推介项目、中央预算内投资支持重点民间投资等政策，从资金要素保障方面加强对产业项目的统筹谋划，推动各类产业项目和直接服务与产业的配套项目加快落地。