1-3月全州固定资产投资运行情况分析

今年以来，州委、州政府坚持以项目建设为抓手，扎实开展项目建设提速年，着力强化要素保障、全力推进项目开工、持续加快实施进度，全州固定资产投资形势明显好转，总体呈现出新增项目增多、项目推进加快、结构逐步优化的较好态势。

一、总体情况

1-3月，全州完成固定资产投资同比下降2.5%，低于全省增速7.3个百分点。投资降幅持续收窄，比上年及1-2月分别收窄16.6个、10.5个百分点。从投资领域看，非房地产开发投资增长11.8%，房地产投资下降42%，商品房销售面积增长2.1%。从投资构成看，建安投资下降16.4%，设备工器具购置投资增长79.6%，其它费用增长45.4%；从投资方向看，全州固定资产投资主要集中在基础设施投资、工业投资和房地产开发投资，分别占全部投资比重为34.6%、27.3%和15.8%。

分县市区投资增速“6增3降”。1—3 月，全州9个县市区有6个县市区投资实现增长，其中，古丈县、保靖县、泸溪县增速较快，同比分别增长 14.5%、13.6%和13%，吉首市、花垣县、湘西高新区同比下降，其中湘西高新区投资降幅最大，同比下降40.9%。与上月增速相比，古丈县、龙山县、吉首市、花垣县、凤凰县增速有所提高，泸溪县、保靖县、永顺县、湘西高新区增速有所回落，其中，凤凰县增速由负转正，增速较上月提升41个百分点。

二、运行特点

（一）工业投资高位运行。1-3月，全州工业投资增长28.1%，增速较上月提高8.2个百分点，延续高速增长趋势，拉动全部投资增长5.8个百分点，高于全省平均水平15.2个百分点，居全省第1位。工业投资持续增长主要依靠新增入库项目拉动，一季度工业投资新增入库项目19个，较去年同期增加13个，完成投资增长3.3倍，拉动工业投资增速增长33个百分点。制造业投资成为工业投资的主要增长点，同比增长40.6%，较上月提高17.3个百分点，拉动工业投资增长25.5个百分点。产业转型升级加快，工业技改保持较快增长，同比增长18.3%，高于全省平均水平9.6个百分点，居全省第6位。

（二）产业投资拉动明显。1-3月，全州产业投资增长21.5%，高于全部投资24个百分点，拉动全部投资增长8.4个百分点。从行业看，现代服务业投资增长18.6%，其中，现代物流业、生态环保业分别增长78.1%和1.1倍，拉动产业投资增长7个和8.6个百分点；从重大项目看，湘西州花垣县十八洞紫霞湖美乡村振兴综合开发项目和固废垃圾回收综合利用建设项目有力带动生态环保领域投资增长。

（三）基础建设高速增长。1-3月，全州基础设施投资增长32.8%，较上月提高30.2个百分点，拉动全部投资增长8.3个百分点。其中，交通运输、仓储和邮政业以及水利、环境和公共设施管理业投资分别增长31%和40.8%，分别拉动基础设施投资增长12.4个和30个百分点。从项目规模看，大型基建项目支撑明显，亿元以上基础设施项目投资增长47.6%，高于全部基础设施投资增速14.8个百分点。大项目中，大兴寨水库工程、铜吉铁路（湖南段）和2024年老旧小区改造配套基础设施项目有力支撑基础设施投资增长。

（四）新增动能带动有力。一季度全州共新增入库项目86个，同比增加55个，计划总投资113.9亿元，增长3.1倍，完成投资同比增长4.4倍，拉动全州投资增速增长26.4个百分点。其中，吉首市和凤凰县分别新增入库项目24个和17个，同比分别增加16个，新增入库项目完成投资增长7.5倍和365.8倍，拉动吉首、凤凰投资增速增长28.7个和49.5个百分点。

三、存在的问题

（一）投资增长后劲不足。今年一季度，全州在库项目503个，较上年下降1.2%，在建项目共308个，下降8.3%，剩余未完工程量增长1.2%，在一季度新增入库项目个数和规模大幅增长的作用下，剩余工程量基本持平。从结转项目看，全州结转项目共417个，同比下降12.8%。截止一季度，在建项目222个，同比下降27.7%，占全部结转项目个数比重为53.2%，完成投资下降32.4%，剩余工程量同比下降6.2%。全州结转项目复工比例、建设进度和剩余投资空间皆不甚乐观，投资回升向好后劲不足。

（二）房地产投资持续回落。房地产开发是全州投资重要构成，2024年占全部投资总量的21.3%。受整体项目规模缩减、推进放缓等因素影响，全州房地产开发投资投资呈持续下行趋势，对其领域投资增长由拉动转为拖累。截止一季度，全州房地产开发投资在建项目50个，同比下降36.7，全州房地产开发投资下降42%，总量占全部投资的15.8%，下拉全部投资11.2个百分点，对全部投资增长形成拖累。

（三）项目资金到位不足。近两年，在专项债券等国家预算资金支持下，项目落地实施和推进均有所加快，但整体项目资金保障仍有较大缺口。1-3月，全州固定资产投资上年末结余资金下降23.7%，本年到位资金下降23.7%，共计下降10%。其中，国家预算资金下降17.8%，国内贷款下降12.7%、自筹资金下降0.8%。充足的资金保障是推进建设进度，形成实物工作量的前提，项目到位资金不足，无法充分助力项目落地实施和推进。

四、工作建议

（一）推进项目开工复工。针对各地在库结转的项目仍未形成实物工作量的情况，要积极扩大有效投资，盘活利用存量土地，加强项目进展情况跟踪排查，建立项目清单，对停工半停工的项目，加强调研分析，分类采取措施，尽快解决有关问题，力争早开工。要持续增强项目储备，切实加强对重大项目的策划、立项和实施工作，确保项目能够顺利落地开工建设。

（二）夯实项目数据质量。要加强投资统计业务培训和服务指导。加强统计基层基础建设，指导完善入库资料和报数依据，确保真实在建项目及时入库和入库项目数据真实准确，全面夯实投资数据质量。行业主管部门要按照“管行业就要管统计，管统计就要管数据质量”上网要求，切实履行工作职责，严格按照项目统计制度要求，及时指导跟进项目单位完善资料，确保源头数据真实可靠。

（三）加大资金保障力度。要加大争资力度，用好招商引资、政府和社会资本合作、向民间资本推介项目、中央预算内投资支持重点民间投资等政策，从资金要素保障方面加强对产业项目的统筹谋划，推动各类产业项目和直接服务与产业的配套项目加快落地。