消费市场持续向好 政策引导仍需加力——湘西州一季度消费品市场分析

今年来，湘西州坚决落实国家促消费政策，持续推进“以旧换新”政策，扎实开展“千名干部联千企”活动，全力发挥消费拉动经济增长“主引擎”作用，消费市场逐步回温向好，实现首季消费“开门稳”。一季度，全州实现社会消费品零售总额79.5亿元，同比增长3.1%，比上年同期提高0.9个百分点，比上年全年加快2.3个百分点。 

一、消费市场运行基本情况 

（一）中心城区稳中有升，县域消费活力增强。全州消费中心城区吉首市，社会消费品零售总额占比达49.2%，一季度，同比增长2.6%，比上年全年加快2.2个百分点，很好发挥了“稳定器”作用。其他县域城市体量小，政策引导性强，随着促消费政策持续释放，增长优势明显，一季度七县（除吉首市外）限上平均增速为7.4%，拉动全州增长1.5个百分点，其中古丈县、永顺县分别增长17.4%、14.1%，很好发挥了“发动机”作用。

（二）商品销售态势良好，住宿餐饮逐步回升。一季度，实现商品零售额61.6亿元，同比增长5.6%，较上年同期提升了1.2个百分点，较上年全年加快4.1个百分点。伴随春季旅游业进一步复苏，政府部门加强行业指导，企业开展多方营销举措，住餐餐饮业呈现了逐步回升态势。3月全州限上住宿餐饮业同比增长9.1%，上拉限上累计增速3.1个百分点， 一季度住宿餐饮同比增长3.7%。

（三）政策利好逐渐显现，绿色智能备受青睐。随着“以旧换新”政策持续深入推进，消费氛围和活力不断提升。一季度，限上家用电器和音像器材类商品零售额同比增长9.8%，较上年同期回升47.8个百分点，实现去年来首次正增长，其中能效等级为1级和2级的商品同比增长15.8%，较上年同期回升70.8个百分点。通讯器材类商品零售额同比增长22.3%，较上年同期提升了4.8个百分点，其中智能手机同比增长11.8%，持续保持2位数快速增长。新能源竞争优势明显，市场占有率不断提高，一季度零售额同比增长34.1%，较上年同期提升21.6个百分点。

（四）基本生活保持稳定，重点行业支撑有力。全州商超加大促消费频度和力度，积极让利消费者。一季度，超市和便利店零售额同比增长9.5%，粮油、食品类基本保障物资零售额同比增长2.3%，较上年全年回升了3.1个百分点。石油及制品占全州限额以上社会消费品零售总额的56.4%，是消费领域的中坚力量。一季度，限上石油及制品类商品零售额13.3亿元，同比增长8.8%，拉动全州限上增长4.7个百分点，很好发挥了行业支撑作用。

（五）线上消费加快升温，健康生活渐成风尚。当下，网络下单、送货上门极大提升了消费的便捷性，商业单位触网率进一步提升，线上消费模式快速成长。一季度，全州限额以上单位通过公共网络实现商品销售额同比增长48.0%，比上年同期加快56.9个百分点。限额以上单位通过公共网络实现的餐费收入同比增长57.5%。 健康、快乐的消费方式受到追捧，一季度，体育、娱乐用品类同比增长42.5%，中西药品类同比增长5.6%,烟酒类同比下降3.5%。

二、值得关注的问题 

（一）消费活力较外界有差距。全州消费市场跟随全国全省消费升温呈回暖趋势，但相较国、省及省内周边市州消费市场较快增长的形势还有明显差距。从整体上来看，一季度，全州社会消费品零售总额增速分别低于全国、全省1.5、3.7个百分点，低于全省市州平均增速2.8个百分点，低于相邻张家界市、怀化市2.8、2.9个百分点。从基本生活保障来看，一季度，全州限额以上法人单位中，基本生活类商品零售额同比下降0.4%，低于全省13.1个百分点。其中粮油食品类、饮料类、烟酒类、日用品类商品零售额分别增长2.3%、-3.1%、-3.5%和-10.4%，分别低于全省11.9、28.0、15.6和21.3个百分点。

（二）“以旧换新”成效不明显。全州“以旧换新”政策取得了积极成效，但相较国、火热形势还有明显差距，主要表现在限上单位“以旧换新”政策反应不够强烈、敏锐，政策驱动效应不强。一季度，全州限额以上法人单位中，通讯器材、家用电器和音像器材、家具、文化办公用品类零售额分别增长22.3%、9.8%、-18.3%、-24.1%，分别低于全省36.5、24.6、50.1、52.2个百分点。其中，限上单位家用电器和影像器材类商品零售额“以旧换新”以来月均增速为-21.6%；限上单位通讯器材类商品零售额一季度增速较上年全年仅加快2.6个百分点，其中智能手机零售额较上年全年下降12.2个百分点；限上单位文化办公类商品零售额一季度增速较上年全年降幅扩大17.0个百分点。

（三）限上单位作用不突出。全州商贸限上单位总体上个体偏小，行业竞争优势不明显，营收不够持续、稳定，整体带动力不强，未能领跑全州消费。一季度，限上单位消费品零售总额增速低于限下单位抽样增速4.4个百分点，呈现了限上限下单位增速倒挂现象，影响了全州消费市场整体发展水平。一是重点企业龙头效应发挥不足，在监测的批零住宿四个行业40家企业中，保持增长的有17家、停业的有1家、增速低于-10%至-20%的有10家、增速低于-20%以上的有12家，下降面及幅度较大。二是限上单位不增反减，一季度来，完成退库5家，拟申请退库5家，完成入库3家，拟申请入库2家，退库数量是入库的2倍。截止目前，43家单位处于停业、停产或者是退库的状态未报数，保留的基数下拉增速0.6个百分点。三是支柱行业汽车消费持续下降，支撑优势变成发展劣势。一季度，全州限上单位汽车类零售额同比下降6.4%，其中，燃油汽车同比下降12.9%，降幅比1-2月扩大2.0个百分点，下拉全州限上单位增速2.8个百分点。

三、对策建议 

（一）加大“四上”培育，增强发展后劲。引进和培育优质企业是促进消费品市场健康发展重要举措，积极发挥考核指挥棒导向作用，强化由“入规数量”向“入规质量”转变，入库和退库同步考核，把力量集中在挖掘培育优质企业，做到量质齐升，确保入一家、强一家。各级行业主管部门要及时摸清准“四上”企业、准大个体户情况，对符合月度“四上”申报的企业要及时收集资料，做到应统尽统，为消费增长奠定坚实基础。建立专人联系制度，特别是龙头企业，要建立专人对口机制，及时了解企业经营状况，帮助企业做大做强，充分发挥龙头企业带动效应，对在库中小企业要加强调研帮扶，防止企业因经营困难导致退库。抓实限下批零住餐业单位抽样样本调查，确保限上限下单位均衡发展。 

（二）强化政策措施配套，加大消费引流。稳定重点行业是关键，行业主管部门要加强重点行业形势研判和指导，积极对接省厅，充分了解全国、全省发布的行业、协会动态，把准汽车、石油制品等大宗商品销售形势，优化行业发展措施，确保发展稳定。加强国省促消费政策宣传落地，制定本地优惠措施，打好政策组合拳，争取更大消费刺激力度，不仅让企业得实惠，更让消费成果更好体现。加强市场活力，一方面促进州内消费循环，减少市场非必要管制，营造更加宽松市场经营环境，并加大对消费信贷支持力度，提供更加多样化的金融产品，积极围绕汽车、家装家电、3C数码和本地特色支柱产品及住宿餐饮业等大力开展“一月一主题”促消费活动，增强“湘西人购湘西”理念；另一方面积极向外引流，通过大力招商引资、全力发展旅游等方式，为消费增添新动能。

（三）加强联企培育指导，规范统计管理。各级行业主管部门要深入推进落实州委州政府“千名干部联千企”活动部署，加强任务管理，强化责任落实，建立常态化工作调度、监督评价机制，定期逐一走访企业，一对一精准指导，全面了解企业经营情况，引导企业准确把握政策，积极为企业解难纾困，并指导督促企业重视统计、搞好统计，及时、完整、规范地收集整理原始凭证，建立完善统计台账，规范指标填报，切实提高源头数据质量，做到依法统计上报、应统尽统、应报尽报。