地区季度能源消费核算方法改变的几点思考

　　能源消费总量是反映国情国力的重要数据之一，是研究一定时期内能源消费规模、水平与生产规模之间的关系，研究能源的使用效益，研究能源的资源与消费之间的关系的必不可少的资料。它是能源的能量消耗总量，不是能源的物量消耗总量，实际应是终端能源消费量与能源加工转换损失量和能源损失量三部分之和。如何正确统计出能源消费总量，是地区季度能源核算工作的重点。

　　我省目前实行的地区季度能源消费总量核算方法，是从2007年1季度报告期开始实行的。季度地区能源消费总量的核算基础是上年以及往年的能源平衡表和本期规模以上工业企业能源调查数据、社会用电量和其他相关专业的数据。季度能源消费总量的核算概念、口径范围与年度一致。标准量折算系数采用等价系数。核算的重点是地区能源消费总量的增长速度。

　　这一核算方法已经实行了10年，在运行过程中，我们发现，这种方法核算出的能源消费总量存在两个方面的问题：一是核算出的能源消费总量误差较大，经常导致各县市全社会能源消费总量之和总是大于全州的能源消费总量，而各市州的能源消费总量之和又大于全省能源消费总量的情况；二是不能取得分品种能源消费量，从环境保护的角度来说，不利于开展分品种的能源消费分析，更不利于温室气体排放季度监测工作的全面开展。这两大弊端得不到解决，地区季度能源消费总量的数据质量就得不到进一步的提高，对环境气候、温室气体排放的季度监测工作就难以开展。在这一情况下，国家开始试行从能源供应端来核算季度能源消费总量，我们市州一级今年上半年也开始从试行能源供应端来核算全社会能源消费总量。

　　一、能源供应端核算的优点

　　从今年我州上半年能源供应端核算的试算情况来看，从能源供应端核算有两大优点：一是全社会能源消费总量偏小，总量的减少，对“十三五”期间的能源消费总量的控制是一个非常有效的方法，将会大大减轻总量控制的压力，也可以缩小各市州能源消费总量之和与全省的差距。二是能得到季度几个主要品种的能源消费量，比如原煤、汽油、柴油、电力等，这样就便于开展季度分品种能源资源利用情况分析，可以为市州一级开展温室气体排放监测工作提供基础数据，使这项工作得到有序开展。

　　二、能源供应端核算试行中存在的几个问题

　　从上半年我州能源供应端核算的情况来看，全面实行这一核算方法还有一定的难度，主要有以下问题亟待解决。

　　（一）原煤购进量统计不全的问题

　　从上半年我州的试算情况来看，原煤的购进量数据完全取自于规模以上工业企业上报的能源购进、消费与库存（205-1表）表中，1-本月购进量的其中：购自省外这一指标。但由于企业对这一指标一是不够重视，抱着无所谓的态度，认为填不填都一样，对企业又没什么影响，没什么大不了的；二是部分企业对这一指标的理解不够到位，认识上有偏差，所以，出现应填不填的情况。这两种情况导致了原煤的供应与消费存在很大的差异，用能源供应端核算的结果，原煤的购进量远远不能支撑全州的原煤消费现状，缺口将近5万吨标准煤，而我州能源消费总量本来就偏小，一下缺失5万吨标准煤，这是一个无法弥补的巨大差异。正是这一问题的出现，凸显的我州原煤购进量的数据报送存在统计不全的问题。

　　（二）汽油、柴油购进量统计不全的问题

　　汽油、柴油购进量统计数据按要求全部来源于重点能源商品经销情况（205-7表）表，按报表制度该表是由辖区内限额以上批发和零售业法人单位填报的。但由于汽油、柴油作为商品，具有一定的特殊性，省里规定，市州一级只要填报这两项能源品种的销售量，其购进量由省里统一掌握，这样，就导致了从能源供应端核算时，汽油、柴油没有购进量，从而导致出现负数，这一结果这大大影响了能源消费总量，也不能准确反映全州成品油消费的实际情况。

　　（三）电力数据的问题

　　在从能源供应端核算时我们发现，电力数据完全取自于规模工业企业填报的能源生产、销售与库存（205-6表）表中的火力发电量，如果市州有大的火力发电厂，而且发电量比较大，那么这一指标就完全没有问题。但我州是一个例外，从“十一五”期间，我州永顺县的小火电厂关停以来，全州就没有火电厂了，也就不存在火力发电量，而能源供应端核算中电力的数据却完全取自于火力发电量这一指标，这就导致了全州电力数据的缺失，恰恰电力是我州最主要的能源消费品种，没有了电力这一重要指标，全州能源消费总量就少了一大块，直接影响了能源供应端核算的结果。

　　（四）规模以下工业企业数据统计不全的问题

　　能源供应端核算的方案中，需要提取规模以下工业企业的原煤生产情况，该数据从规模以下工业主要能源产品产量（P306表）表中提取，但从“十二五”期间，国家对原煤生产企业大力整顿后 ，规模以下的原煤生产企业均已经关停，该数据就没有企业填报了。而一些个体户或者小公司从省外购进的原煤，因为报表制度等多方面的原因，规模以下的原煤在现行的制度下实际上是没有办法进行统计的，原煤的供应就又少了一大块。

　　三、完善能源消费核算的几点建议

　　一是要继续完善现有的规模以上工业企业能源消费品种的统计，尽量做到应统尽统，平时对相关报表的查询，要有针对性，尤其是对购自省外这一指标一定要做到追根究底，查清能源品种的具体来源。

　　二是要对地区间流入流出的能源品种加强统计，重点是一定要掌握煤炭、电力、成品油的流通情况，这三大品种是各地区的主要能源消费品种。

　　三是要逐步建立健全规模以下工业企业和个体工业的统计制度，我们现行的统计方法制度，只能统计到规模以下工业企业的法人单位，一些大的个体工业没纳入统计范畴，而规模以下却是个体工业占大头，我们要把这一部分的数据统计上来，为能源消费核算提供有效的数据支撑，从而提高能源核算数据的质量。