湘西州统计局关于2022年度法治政府建设情况的报告

2022年，湘西州统计局始终坚持以习近平法治思想为指导，认真贯彻落实《关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的意见》《统计违纪违法责任人处分处理建议办法》《防范和惩治统计造假、弄虚作假督察工作规定》《关于更加有效发挥统计监督职能作用的意见》(以下分别简称《意见》《办法》《规定》《统计监督意见》)精神和党中央、国务院及省委、省政府和州委、州政府关于推进法治政府建设决策部署，围绕州委依法治州工作要点和“一规范两方案”，切实加强统计法治建设，依法统计、依法治统，为高质量发展提供统计法治保障。现将有关情况报告如下。

一、推进统计法治建设主要举措

（一）加强组织领导，统一思想认识。局党组高度重视全州统计法治建设工作，经常性召开法治工作会议，传达学习习近平总书记等中央领导关于统计工作重要重要指示批示精神以及中央重要文件精神，梳理法治工作重点，研究部署阶段性工作，提出工作要求。主要领导靠前指挥，超前谋划，亲自督战。科学制定全年法治工作要点，执法、普法计划方案，全年全州法治工作稳步推进，各项工作任务如期完成。

（二）加强汇报传达，促进工作落实。多批次给州委州政府汇报统计工作和统计法治重点工作，州委书记亲自批示，3批次组织局长座谈会，传达贯彻统计法治各项重点工作，召开全州统计法治工作会议，学习贯彻传达上级统计法治工作精神，培训法治工作人员，执法检查人才库骨干人员，有力有效推动工作落实。

（三）加强督查通报，压实压紧责任。科学把控执法检查进度，着眼执法力量实际和执法观念提升，强化督查，交叉检查，印发统计执法检查通报3期，不收手不收敛交叉检查情况通报1期。压紧压实工作责任，促进工作落细落实。

二、推进统计法治建设主要工作

（一）狠抓《关于更加有效发挥统计监督作用的意见》的贯彻落实。高度重视《监督意见》的贯彻落实，精心谋划，精心组织，稳步推进。去年12月，今年3月3批次给州委州政府进行了汇报，结合全州统计工作实际精心制定实施方案、对标对表通过会议推动、督查推动、调研推动“三推动”等举措，有力有效抓实各项任务的落实。

（二）狠抓国家统计督察反馈问题整改。推动州委常委会、政府常务会研究部署，两办印发《整改方案》，虢书记在提交汇报材料上进行了批示，局党组高度重视，按照省、州安排部署，抓细抓实各项工作。一是推动学习走深走实。州委州政府多次深入学习贯彻落实习近平总书记关于统计工作重要讲话指示批示精神，在“湘江大讲堂”上组织全州各级领导干部进行学习。常态化开展统计法进党校活动，局主要负责人定期在州委党校 “部门讲坛”进行专题辅导。利用多种形式促进干部懂法用法，组织局内统计干部学法3次，提升法治观念。 二是推动问题立行立改。对照去年10月省反馈《统计督察初步反馈问题立行立改十条措施》，梳理清单50条，实行逐项销号管理。对省委巡视吉首市、泸溪县、古丈县反馈整改意见，逐一梳理，及时整改。深入“清理纠正违反统计法精神文件和做法”专项行动。三是推动执法检查持续发力。今年全州执法检查企业180家，全面消除执法“空白县”。充分准备汇报材料、对照督察问题整改清单整理资料，顺利接受省委督察组书面督查，得到《省委督查通报》点名肯定。 

（三）狠抓不收手不收敛专项纠治行动。全州统计系统严格按照国家统计局规定的“查权力干预、查‘数据寻租’、查执法不严、查入退库”4项必查内容以及“从严从快查处一批重大统计违法案件、严肃问责一批统计违纪违法领导干部、集中通报曝光一批统计造假典型案件”3个一批工作要求，结合巩固统计督察整改成果、“双随机”执法检查、数据核查、专项检查等重点工作，认真开展自查和抽查。成立由纪委监委驻发改纪检组监察组相关负责人参加的领导小组，7月5日，组织召开由县市统计机构负责人参加的全州专项纠治工作动员部署会，学习传达了习近平总书记重要指示批示精神以及国、省专项纠治工作会议精神，全面安排部署全州专项纠治工作具体任务。9月8日，组织召开全州统计系统清廉统计推进暨统计造假不收手不收敛专项纠治工作推进会，进一步深入排查专项纠治工作中存在的问题，全力推动专项纠治工作走深走实。聚焦问题不足开展交叉检查，印发专项交叉检查情况通报，调研走访企业、乡镇、园区1101家，联合纪检部门印发《统计违纪违法问题线索移送工作办法》。

（四）狠抓州委巡察统计专项检查。今年，州委巡察将统计检查纳入其中，历时一个多月，在局党组、州委巡察组的领导下，坚持高标准严要求，坚持问题导向，坚持以查促改，对州发改委、州水利局、州农业农村局、州人社局、州住建局等5个部门开展统计专项检查，通过查阅资料、现场检查、集体座谈等方式，每个单位梳理出问题8-10个，分别形成统计专项检查报告，经分管领导审阅，巡察组长签字按时上报州委巡察办。夯实了部门统计基础，规范了部门统计工作流程，提升了部门统计工作能力，为建立“大统计”格局打下了基础。

（五）狠抓统计执法监督检查。全州统计部门高度重视，精心组织。州局党组多批次研究，多层面安排部署，各县市统计局紧密围绕州局执法检查工作要求，高位推进，高效实施，严格按照时间节点圆满完成各项执法检查任务。全州共完成常规执法和专项检查检查180家，其中常规检查90家，超额完成省局84家检查任务，入退库专项执法检查90家。检查任务的大幅增加同执法力量不足的矛盾异常突出，主要领导靠前指挥，采取一天一调度，一周一通报的方式，连发3期情况通报，有力有效加快了全州执法检查进度，消除了执法空白县。州局执法检查20家单位，差错率10%以上的3家，10%以下的6家，无误差的11家。通过集体审议，对3家处警告的行政处罚，对6家责令改正。我州采用的邻近县市执法人员协同配合的作法得到省局郭文峰局长的肯定，省局情况通报中对我局检查进度领跑全省进行点名表扬。

（六）狠抓统计普法宣传教育。一是抓关键少数。持续开展法律法规进党校，不断加强领导干部知晓度，提升领导干部遵守统计法行动自觉性。局党组书记局长于5月17日在州委党校主题班辅导统计法律法规和统计知识。统计宣讲团于4月、5月、6月在县市委党校进行了相关内容的学习宣讲。二是抓专业人员。6批次学习解读统计法律法规和上级重要文件精神，坚持专业年报会议上强化统计法律法规学习不放松，推送法治理念，传导法治思维，增强专业人员依法统计的行动自觉。三是走进社区面向公众。9月22日，结合统计开放日活动，编印《统计法律法规内容》100册，免费发放，在石家冲社区摆放统计法律法规宣传展板，开展统计法律法规知识抢答送日用品，收到良好效果。四是执法普法相结合。坚持执法监督检查现场搞普法，面对面宣传统计法律法规，解读重要法律条款，帮助基层单位领导和统计人员进一步提高对统计法律法规的理解。

三、推进统计法治建设存在的问题与不足

（一）法治思维和意识有待加强。对标国家、省和湘西州关于法治政府建设的相关规划纲要，在法治理论学习和中央统计改革文件贯彻领会方面还需进一步加强，特别是在推动提升全社会统计法治意识方面有待进一步提高。

（二）统计监督职能作用发挥有待加强。在如何确保统计监督权威性、推进统计监督与各类监督方式贯通协调、处理好统计监督与统计执法检查的关系、利用统计监督成果等方面仍存在薄弱环节，需要坚持问题导向，大胆探索创新。

（三）执法检查基础有待加强。执法人员配备不到位、执法办案条件较落后，不愿执法、不敢办案的问题还不同程度存在；办案能力弱办案率低，，缺乏动真碰硬精神，办案“宽、松、软”问题依然比较突出。

四、主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责情况

州统计局党组书记、局长作为推进法治政府建设第一责任人，始终将法治政府建设摆在全局工作的重要位置，不断推进法治建设各项工作有序开展。

(一)注重学习引领，充分发挥头雁效应。经常性主持召开局党组会、办公会等形式带头学习习近平法治思想、《宪法》《民法典》《湖南省先进制造业促进条例》《湖南省社会信用条例》等法律法规，并结合统计工作实际部署推动法治政府建设有关任务。

(二)压实主体责任，深入研究法治问题。坚持将法治建设贯穿于统计工作的各个环节，经常性主持召开党组会、局长办公会议，研究部署全州贯彻落实统计督察反馈意见整改、统计造假不收手不收敛专项纠治行动等工作，靠前指挥统计执法监督检查、审议执法检查处理意见。积极衔接纪检监察部门，推动联合行文，促进统计监督同纪检监察监督等其他监督协同配合。

(三)聚焦重点热点，推进法治工作落实。引领全局树立法治思维，带领法规人员分析研究法治重点热点、聚焦法治难点赌点，创新工作思路和工作办法，积极推动全州统计法治建设各项工作顺利开展。积极参与普法宣传，多次在州委常务会、州政府常务会给各级领导辅导统计法律法规，推送统计法治理念，5月在州委党校“领导干部论坛”辅导上课。

五、明年推进法治政府建设的主要安排

(一)提高政治站位，持之以恒抓好中央文件贯彻落实。持续做好《意见》《办法》《规定》及《统计监督意见》的再学习再贯彻。加快推进统计法治上台阶开新局，提升统计工作的能力和水平，服务州委、在政府科学决策。加强统计监督体制机制建设，推动协作配合向纵深发展。

(二)强化责任担当，扎实提高统计依法行政水平。落实《法治政府建设实施意见(2021-2025年)》，健全统计法规制度体系。严格执行重大行政决策和行政规范性文件合法性审查备案制度，结合统计工作实际做好法治政府建设督察整改，服务全州优化营商环境建设。

(三)注重宣传效果，营造良好法治生态环境。按照全州统计“八五”普法规划，推动统计普法与统计业务工作相融合。充分利用年定报培训、统计法治宣传月等重要时间节点开展宣传，加强统计领域信用建设，实现诚信统计。

(四)规范执法行为，发挥统计执法震慑作用。建立健全常态化统计执法机制，压实防惩统计造假责任，夯实统计执法基础。统筹开展跨领域联合执法检查，建立部门联合执法长效机制，提高行政执法效能。强化统计执法管理与监督，注重执法成果运用，依法依规实施行政处罚，确保过罚相当、公平公正。